要单独二胎准生证还是要生育权？这本来并不矛盾，但在广州市一些区，这却演变成“鱼和熊掌”的问题。一些计生部门还没走出严抓计划生育政策的旧有思维，想以结扎作为“单独二孩”的交换筹码。据中国大陆媒体报道，4月2日，广州市海珠、番禺、白云、越秀、从化一些区街的居民反映，拿材料去居委会申请办理“单独二孩”准生证时，却被要求签订结扎协议，承诺生完二胎后必须结扎，不然不发准生证。
对于市民反映的基层办证不够人性化、流程不统一等问题。4月2日，广东省卫计委有关负责人表示，这段时间在基层可能出现很多实际问题，省卫计委已定于4月10日组织培训班，以进一步规范各项工作。
据了解，办理生育二孩准生证要求结扎在广州并非个案，番禺、白云、从化都有市民遭遇此类情况。“省市并无这样的硬性要求，难道我们不能选择其他避孕措施吗？”不想结扎的市民据理力争，希望基层能取消这样的不合理规定。
从化计生部门官员接受媒体采访时表示，根据广东省的相关规定，结扎和上环只是引导意见，不是硬性规定，不强迫申请人作出承诺。但他表示，由于各居委会、街道工作人员较多，不能排除个别人员有操作偏差，该区将会对街道计生人员加强培训和宣传。
“单独二孩”政策是在中国人口结构老龄化、人口红利加速消失的背景下出台的，是从国家的未来出发。同时现在“失独家庭”已达百万，出台该政策也是为了维护国民的生育权益。但一些计生部门还没走出严抓计划生育政策的旧有思维，想以结扎作为“单独二孩”的交换筹码。
《中华人民共和国人口与计划生育法》规定公民有权选择避孕节育措施，计生部门不可能不知道，他们可能认为放开“单独二孩”之后，还会带来社会生育失控，所以急于要求人们生二胎后结扎，这表现出的还是一种对人口控制的焦虑心理。
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