内地访港旅客近年快速增长，为香港带来了滚滚财富的同时，也衍生香港承受力是否足够的问题，加剧了中港矛盾，问题已经到了不能不正视的地步，检讨个人游政策势在必行。然而，旅游业是香港经济支柱之一，牵一发而动全身，如何在发展经济及减少民生影响之间作出平衡，对港府是一个严峻的挑战。对此，新民党立法会议员田北辰提出了自己的建议。
内地个人游政策推出逾10年，访港内地客以平均每年30%的速度递增，2013年高达4000万人次。港府13年度的数字显示，持“一签多行”访港自由行旅客共有1215万人次，占全年5429万总旅客的22%。根据立法会议员田北辰取得的资料，号称千万的“一签多行”人次，实际只有150万人，即平均每人每年来港8至9次。田北辰指部分“一签多行”旅客恍如香港的“伸延人口”，若突然取消会影响内地与香港之间的关系。他建议停发“一签多行”新申请，日后只作“一签多行”续证，并把证件访港次数限于每年最多10次以减少水货客问题。
田北辰批评，按过去4年的自由行客量每年增长达三成计，质疑港府报告提出的旅客增长数据，低估未来旅客量。他推算至2017年旅客人数或会升至1亿人次，随着高铁开通，届时福田来港只需15分钟，或会进一步增加“一签多行”旅客人数。
他提出冻结“一签多行”申请，每年最多亦只有1500万人次持“一签多行”到港，他认为即使每年旅客量达7000万人次，香港仍可承受，可以“额换额”的方式把所余配额分拨予其他自由行旅客。
港府1月公布旅客接待力评估研究，称香港可承受旅客增长，惟特首梁振英早前被指“改口风”，称会研究“采取调控旅客人数增长及结构”，但未有回应会否取消“一签多行”。商务及经济发展局长苏锦梁7日否认港府推翻1月份报告，港府会就自由行人数增长和结构与中央沟通，有结果会尽快公布。但他表示，取消“一签多行”时要小心考虑对经济的影响。
苏锦梁指出，政府要有两手准备，第一是要提升本身的承接能力，另外要在旅客人数增长及结构方面做一些工作。他指出，在承接能力方面，未来3年酒店房间会增加1.4万个，有关评估要考虑未来香港各种设施的发展。
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