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台行政院推漫画反击黑白狼图解监督条例

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台湾民间版的两岸服贸“懒人包”为太阳花学运助阵,并展现强大威力,网路现在又流传“两岸协议监督条例”黑白狼图解,陆委会主委王郁琦10日受访批评,虽然漫画画得很可爱,但是,“扭曲事实是坏狼”。行政院也在“台湾好政点”推出漫画反击,称民进党立委尤美女领衔提出的版本是“签不成”条例。

王郁琦指出,该漫画画得很可爱,但是漫画为了挺民间版的两岸协议监督条例,有很多扭曲事实,没有呈现政院版正确的情况。

王郁琦举例说,漫画批评政院版未要求要先把缔约计画给立院审查,但却未提及,这样做会违反宪政上有关行政权、立法权分立的规定。提到协商时,说政院未提冲击影响报告,事实上,国安审查机制就包括冲击评估,包括国家、社会安全等层面。

漫画批评政院版要在协商完成后才举办公听会,王郁琦则表示,民众本来就可随时表示意见,政府也会适当回应,政院版也有公听会的规定,更不用提还有其他说明会、座谈会的意见表达形式。

行政院长江宜桦10日在行政院会也指出,民间版(即尤美女版)第二条提及宪政及宪法问题,这是完全没有回避空间的问题。国家名称及国家定位的问题,当然不应该透过两岸协议的监督条例加以偷渡,对于这样的事情,政府无可回避,也必须勇于面对。

对于部分人士主张应与美国一样,由国会派代表参与协议签署过程,江宜桦说,王郁琦的报告已说明,美国宪法规定,贸易谈判权原属于国会,由国会授权给行政部门,因此才有快速授权与否的问题。但台湾的宪法规定,施政由行政权负责,包括对外条例及协约等,如果变成由国会决定对外谈判内容,并可决议修改,请行政部门执行的话,虽看似像美国的制度,但违反台湾的宪法权力分立规定。

江宜桦举例说明,政府每年均编列年度施政计画及预算,如在预算书未送到立法院前,须先向立法院个别报告施政计画,等立法院同意后,行政部门再决定年度施政计画与预算,即违反宪法行政权及立法权分立精神。

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