美国环保署长麦卡锡(Gina McCarthy)13日晚间抵台做3天访问,此行除晋见马总统外,也将签订台美环保合作协议,并赴台湾大学做专题演讲。美方派遣来台官员层级具高度政治意味,麦卡锡到访象征意义不言可喻。政大学者严震生受访时指出,14年来仅见副部长层级官员来访,此次有部长级官员来访颇具外交突破性,他认为应归功前驻美代表金溥聪。
麦卡锡此行主要任务是与台环保署签订台美环保合作协议,访台期间将参与“台美永续学校伙伴计划”、“台美合作20年展”、“第一届全球环境教育伙伴会议”等活动,并将在台湾大学公开演讲。她也将在14日上午晋见马英九总统。
麦卡锡14日上午将先到新北市建安国小参观低碳教室、生态池,活动安排建安国小学生与纽泽西Ben Franklin小学视讯报告,随后将晋见总统马英九及赴国立台湾大学发表公开演讲。
美台环保单位合作将近21年,共有190多项合作计划。环保署长魏国彦表示,美国环保署无私分享环境监测、资讯系统、土壤、空气、水等各项领域风险管理和执法技能,有效提升台湾环境治理能力,也值得分享给邻近新兴国家。麦卡锡
美国环保署署长麦卡锡是在美国国会休会后,于周末期间前往台湾。根据美国环保署的行程安排,麦卡锡连日行程满档,在国会11日开始休会后,于美东时间12日周末期间前往台湾访问。
美国政府处理台美断交后高阶官员访台事务高度谨慎,严守国务院内部的“与台湾接触指引”。指引规定国务院与国防部官员来台层级,但非外交与军事事务官员访台未有明确规定,使得美方派遣来台官员层级具有高度政治意味。上一次美国部长级官员访台,是2000年的交通运输部长史雷特,在14年后又有部长级阁员访台,府方认为,这显示美方对马政府的支持。
总统府高层表示,金溥聪在3月底卸任驻美代表一职,之前驻美代表处即已全力推动台美高层互访,麦卡锡早在去年12月就已经确定会访台;据悉,延后访台的原因,是美方当时不满消息提前曝光,决定暂时取消麦卡锡访台行程。府方高层也表示,麦卡锡的来访“只是开始”,未来会有更多部长级官员援例来访。
AIT亦发稿表示,麦卡锡这次访问彰显美国与台湾20年来在广泛环境议题方面的合作,来台期间将拜会马总统与其他官员,并安排参访活动。据了解,此次麦卡锡的访台计画,外交部和总统府上周就已经知情,但为防止重蹈上次覆辙,一直密而不发,等到美国在台协会AIT公布后,才正式公布消息。政治大学国际关系研究中心美欧所研究员严震生进一步表示,台美并无邦交,为忌讳中共反应,只要不是美国国务院或国防部官员,一般功能性部长(如交通部长、农业部长、环境部长、劳工部长等)访台本不是问题,但是多年来仅见括国际开发总署署长沙赫、能源部副部长伯纳曼、国土安全部副助理部长库曼斯、商务部次长桑杰士和副贸易代表马伦提斯等副部长层级官员曾访台。
1992年美国小型企业署署长奚尔斯(Carla Hills)是台美断交后,首位访台的美方经贸部长级官员,之后包括能源部和运输部长,克林顿政府期间共派遣4位部长级官员来台,华府与台北要求台美官员定期互访的声浪从未停过。
2000年民进党执政时期,美方与当时首度执政的民进党进入摸索阶段,但国务院对前总统陈水扁推动公投,民进党内保密默契不佳,及陈水扁2003年底过境纽约安排与公投绑选举不满,双方互信低落,期间未有部长级官员访台。
美国总统奥巴马于2008年竞选期间祝贺总统马英九当选的信函指出,“美方应重新开启与台湾官方受阻的沟通管道。”不过奥巴马在第1任期考量与北京关系未派遣部长级官员来台,但副部长与副助卿级官员互动频繁。
此外,美国国会强力推动台美官员定期互访的努力不断,2013年联邦众议院外交委员会通过的“台湾政策法案”,希望美国与台湾经贸、科技与人民交流等相关部会内阁成员互访,成为美国的政策。
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