马政府之前一直宣称,两岸服贸协议如果不通过,会影响台湾加入TPP(跨太平洋伙伴关系)。对此,前美国在台协会理事主席、美国资深学者、华府智库布鲁金斯研究所(Brookings Institution)东北亚政策研究中心主任卜睿哲(Richard Bush)写的专论也印证了这一说法。卜睿哲认为,台湾参与TPP无法一厢情愿排除中国大陆向会员国施压,阻挠台湾参与的现实,这是台湾必须先处理的障碍。有分析认为,台湾一再拿卜睿哲替马政府背书,显示台湾力求加入TPP的决心。同时希望台湾民众能理解签署两岸服贸协议的意图,保证两岸服贸尽快过关。

卜睿哲(左二)2013年出席台资企业投资美国酒会,左一为台湾国安会秘书长金溥聪
据了解,卜睿哲曾就台湾参与TPP发表过多篇研究报告,他在“台湾与TPP,政治面向”的专论中就提出“台湾入TPP大陆是最大障碍”的说法。中央社4月15日再提到,卜睿哲在今年1月份发表的这篇专论。卜睿哲在文中结论中建议,台湾有许多必要工作得先完成,包括凝聚内部共识、重建经贸谈判的信誉、发展台湾的谈判策略等,才能取得TPP会员资格。特别是美方,站在经济角度上支持台湾参与,对抗中方的政治压力。
卜睿哲认为,即使12个TPP成员达成协议,台湾经济改革,自由化符合TPP标准,并重建经贸协商的可信赖度,但中方领导人如果决定阻挠,台湾参与TPP的可能性将极低。即使美方愿意单纯以台湾经济实力,做为谈判的评量,但其他成员国极有可能屈服于北京的政治压力。
卜睿哲指出,如果TPP与世界贸易组织(WTO)规则能广泛适用,北京将无法公开阻止台湾参与TPP,但这些都是不确定因素。北京如果对TPP小国施压,政治上反对台湾参与,则是无法一厢情愿排除的现实,这是台湾必须先处理的障碍。面对区域经济合纵连横,TPP若年底前达成,而韩国加入下一轮咨商,将冲击大陆经济成长,中国大陆参与TPP的兴趣逐渐提升。《华盛顿邮报》4日报道称,中国大陆曾私下向美方官员表达加入TPP下一轮咨商的意向,北京也加紧脚步与华府咨商投资协定。
两岸对参与TPP的兴趣,与1990年代双方先后加入WTO的情况类似,但形势更为复杂。卜睿哲在专论中指出,当年克林顿政府小心翼翼处理两岸入会,中方可能复制当年以阻挠台湾入会,拖延开放进度的类似策略。
对此,有分析认为,台媒此时再翻出卜睿哲的旧文做“警示”,主要是想用美学者为马政府加入TPP背书。同时,也想“警告”台湾民众,台湾经济要提升,必须加入TPP。但是想顺利加入,只能“扫除”大陆这个最大障碍。而目前最有效的方法即是让两岸服务贸易生效。若两岸合作顺利,入TPP就不再是困难的事,更何况大陆一直在向台湾释放善意,愿意为台湾送“大礼”。另外,卜睿哲提出的效仿两岸加入WTO的模式,则是向台湾提议“解决”大陆阻碍台湾的可选路径。
其实,卜睿哲2013年12月3日在“TPP与亚洲”研讨会中就强调,台湾要加入TPP并不容易,中国大陆会是障碍。过去两岸加入世界贸易组织,即大陆先、台湾随后加入模式可参考。卜睿哲也强调,台湾成为TPP的各种障碍多到令人生畏,不仅仅有中国大陆的反对。当然台湾想成功加入TPP也不是没有机会,只是比一个安全组合锁的难度还要高。且台北并不总是完全能控制自己的命运,必须依赖于多方的决定。
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