4月18日李克强内阁93个部门公开三公预算,多数部门的公务接待费预算有所下降。值得一提的是,外交部首次“晒”出自己的三经公费,而部委之间的接待费数额相差较大,的农业部接待费 在2,000万(1元人民币约合0.16美元)以上,而住建部仅13.95万元。
根据4月18日公布的数据显示,多数部门对公务接待费进行了压缩。但部委之间的接待费绝对数额相差很大。农业部接待费预算在2,000万元以上,科技部、工信部均超过1,000万元,发改委、财政部、水利部等部委在500万元左右,住建部2014年公务接待费预算仅为13.95万元,为国务院各部委中最少的。住建部解释,2014年公务接待费预算与2013年预算数持平,主要是按照中央“八项规定”要求,严格控制“三公”经费支出,确保2014年“三公”经费预算规模只减不增。
4月18日,外交部也公布了2014年部门预算的主要数据,同时公布了三公经费情况。这是近年来各中央部门预算透明的进程中,外交部首次“晒”出自己的“三公”经费。2014年外交部“三公”经费预算数11,324.44万元,其中:因公出国(境)经费9,605.80万元;公务用车运行费1,410.94万元,无公务用车购置费;公务接待费307.70万元。以往,外交部虽然公开部门预算,但未公开过“三公”经费情况。2011年,外交部有关人员在接受媒体采访时曾表示,外交部未公布的原因是“三公”经费中有一些涉密信息。
在已公布的中央部门“三公”经费中,国家体育总局因为运动员参赛训练等缘故,财政拨款的因公出国(境)费用最高。2014年的预算数达到2.09亿元,这一数字高于2013年预算的1.88亿元。此外,环保部、商务部等部门2013年的预算执行数比预算数减少很多,但2014年预算却仍按较高数额编制。
据不完全统计,国家税务总局、国家质检总局和中国科学院位居公务接待费预算前三名。国家税务总局的2014年公务接待费预算为39,431.44万元,尽管已经比2013年预算数减少了20,000多万元,但由于基数过大,仍然位居榜首。
从数据上来看,2014年的三公经费下降了大约10%,但似乎各地还是不断出现大吃大喝的问题。对此上海财经大学教授蒋洪表示:必要的支出大家是可以理解的。这涉及一个价值判断的问题。三公消费,哪些是合理的,哪些是过度的。合理的标准如何制定。生活水平差的人可能标准就低一些,生活水平高的人标准就高一些,应该有公开的讨论。这也是管理预算的重要问题。不仅是在预算编制的过程中,要有民主决策、要有公众参与,从制定支出标准这儿开始,就要有民主决策。
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