由于奥巴马去年缺席APEC峰会,以及今年乌克兰危机的突如其来,奥巴马的亚太再平衡战略受到外界质疑。在奥巴马访问亚洲前夕,美前国家安全顾问多尼伦在《华盛顿邮报》刊文力挺奥巴马再平衡战略。
美前国家安全顾问多尼伦(Tom Donilon)4月21日在《华盛顿邮报》刊文称,最近几个月,对美国亚太在平衡战略可持续性的质疑出现了。奥巴马去年秋季取消亚洲之行加剧了怀疑,而中东和欧洲地区地区外交政策挑战对美国的牵制使得怀疑日益加深。
但是,将美国的重点和资源转向亚太仍然是正确的策略。这个重新定位并不代表美国对其他地区盟友的背离和放弃对其他地区的承诺。它代表美国正从中东和南亚战争努力的方向抽身,转向一个代表美国重要机会的区域。
每一届美国政府都必须保证,不可避免的危机的出现不会干扰到长期战略的发展。因此,奥巴马第一任期开始之际,便要求国安团队评估美国在世界各地的战略和重点。
奥巴马政府总结的结果是,美国在亚太地区的投资严重不足,不管是外交上、军事上、商业上还是在决策者的关注程度上。我们从一开始就已经在实施
再平衡战略:时任美国务卿希拉里(Hillary Clinton)就任后出访的第一站就是亚洲,自1961年来以来,美国国务卿就没这么做过。
做出亚太再平衡战略的决定是因为认识到美国在支持亚洲社会和经济发展上至关重要。如果没有美国在亚洲将近70于年不间断的贸易投资和维护和平,亚洲不会像今天这样安全、繁荣和自由。今天,领土争端、国家主义、不断改变的国家力量以及朝鲜的威胁使得美国在该地区的存在更是必不可少的。
奥巴马政府还确定,美国的未来和亚洲的未来是息息相关、紧密联系的。亚太地区包括世界一般的人口,创造全世界一般的经济产出,是美国出口的首选目的地,也是许多世界增长最快的经济体的所在地。
再平衡战略是一个综合性的努力,涵盖美国国家力量的方方面面。它需要加强同盟和伙伴关系,建立一个能够保持亚洲持续繁荣、支持民主改革和维持同中国富有成效关系的经济结构。美国正沿着这些方面稳步前进。
美国对亚洲安全的承诺是实质性的,并在不断深化。美国正在将联盟现代化,增强地区维护航行安全和应对人道主义灾难的能力。即使在国防预算部确定的情况下,美国也计划在2020年将其全球海军舰队的60%投放到太平洋地区。奥巴马本周的亚洲之行将会重新强调再平衡战略的关键要素。在东北亚,奥巴马此行将会重申美国同日本韩国核心同盟的重要性;在马来西亚和菲律宾,此行将会再次强调美国重新聚焦东南亚。
文章还建言,在日本和韩国,奥巴马应该努力缓和两国由来已久的紧张。日韩的不和谐削弱了我们国家共同应对三边安全挑战的能力,包括来自朝鲜的威胁。
但是再平衡不仅仅限于军是资产,它更加注重外交和贸易。经济再平衡的核心是跨太平洋伙伴关系(TPP)。
最后,美国必须继续同中国建立建设性的关系。有些人已经讽刺称,再平衡是围堵中国的战略。美国在围堵其他国家上经验丰富,但是每年5,000亿美元的经济关系并不像是围堵战略。
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