日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)与美国总统奥巴马24日上午在东京举行了首脑会谈。会谈结束后,奥巴马在共同记者会见中明确称“尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)适用于《日美安保条约》第五条”。奥巴马此举必将引起中国的强烈反应,为了在钓鱼岛问题上安抚日本,奥巴马付出得不少。日媒称,据日本政府消息人士透露,因TPP谈判在猪肉、牛肉关税等问题上的矛盾,《日美联合声明》的发表被推迟了。

会谈的最大焦点其实是跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)。在安倍与奥巴马会谈的同时,日美TPP谈判也在紧张地进行,但依然摩擦不断。24日凌晨,在日本阁僚会议上,对于美国方面强烈要求降低猪肉关税及汽车安全基准等方面进行了周密的讨论。还准备了几种不同的方案,以便根据日美首脑会谈的结果,最终决定一种方案,写入稍后发表的《日美联合声明》中。但是,磋商中但双方依然未达成最终的协定,《日美联合声明》的发表也被推迟。
在安倍与奥巴马会谈的同时,日美TPP谈判也在紧张地进行,但依然摩擦不断。24日凌晨,在日本阁僚会议上,对于美国方面强烈要求降低猪肉关税及汽车安全基准等方面进行了周密的讨论。还准备了几种不同的方案,以便根据日美首脑会谈的结果,决定一种方案。但是,磋商中双方未达成最终的协定。奥巴马访日前,日美政府关于TPP的磋商也在紧锣密鼓进行中。日美TPP谈判代表4月21日在东京展开对话,努力在23日晚日美首脑晚餐会上拿出最终方案。TPP谈判多次陷入停滞,未来几天日美谈判能否取得大幅进展(尤其是猪肉关税方面),将直接关系到奥巴马此次访日成果的大小。
猪肉决定奥巴马访日成果
美国要求日本废除关税是原则问题,而日方担心一旦妥协,其他国家也会效仿提出同等条件,这将严重打击日本农业。因此,日方不会轻易妥协,谈判很可能拖入5月中旬在越南举行的TPP首席谈判代表会议。除此之外,美国11月将举行中期选举,考虑到避免影响大选,美国进一步让步的可能性比较渺茫。日媒TPP谈判多次破裂。作为主要参与者的日美在关税领域存在对立,而包括新兴市场国家在内的整体谈判也陷入了停滞。可以说,以往的多次谈判是各国误算的叠加。美国制定的计划分为两个阶段,首先美国在越南等国反对的国有企业改革方面作出让步,并在贸易准则制定方面达成框架协议。其后敲定以日美为核心的关税谈判。但在经济大国日美两国的关税协议达成之前,各国不会亮出妥协的底牌,美国的计划恐泡汤。
在五项重要农产品中,大米、小麦和砂糖三种几乎已与美国达成协议。在日本政府内部,这种乐观的看法居支配地位。例如,目前大米和小麦由日本政府每年采购一定数量。日本有观点认为,如果日本扩大购买额度,美国也将同意。但是,美国要求日本取消几乎所有关税,磋商未能达成协议。TPP谈判整体已完成70%至80%。但是,关税谈判最后的20%至30%才是重头戏。美国向日本展现了强硬姿态,而日本则期待美国在农产品关税问题上态度软化。
会谈中,安倍与奥巴马再次就“日美同盟在亚太地区和平与稳定方面发挥主导作用”一事进行了确认。
钓鱼岛问题也是双方会谈的焦点之一。面对中国方面持续的挑衅行为,关于日美同盟该如何应对一事,双方一致表示“反对任何一方通过武力改变现状”。
抵日前,奥巴马4月23日接受日本《读卖新闻》书面专访时指出,钓鱼岛适用于《日美安保条约》。奥巴马在专访中表示,美国的政策是明确的:钓鱼岛由日本管理,因此属于《日美安保条约》第五条的范围之内。他还反对任何试图影响日本管理钓鱼岛的单方面行动。奥巴马同时表示,支持安倍政权解禁集体自卫权。24日,日美首脑会谈后的共同记者会上,奥巴马又二次重申了这一表态。
奥巴马作出如此表态,安倍想借机将其写入会谈结束后发表的《日美联合声明》中。安倍身边人士称,24日早晨,日美首脑会谈还没开始前,安倍就早早地预测称,双方会将“钓鱼岛适用于《日美安保条约》第五条”写入本次的《日美联合声明》。
奥巴马似乎想用钓鱼岛承诺换TPP。华盛顿一位熟悉日美关系的有识之士表示:“奥巴马政权可能希望通过绑定钓鱼岛防卫与TPP交涉,迫使安倍在TPP问题上作出让步。”而奥巴马用一句安慰日本的话----钓鱼岛适用《日美安保条约》第五条,如果日本在《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)方面妥协了,奥巴马就能换来巨大的经济利益。但奥巴马的期望落空了。
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