澳大利亚《悉尼晨锋报》近日宣称,中共在澳大利亚多所大学构建情报网络,通过领馆控制的中国学生学者机构,进行情报交换和培养间谍。此语一出,立即引发轩然大波。在世人眼里,美国炒作中国网络间谍司空见惯,但澳大利亚突然跳出来“添油加醋”,外界难免惊愕。背后是何缘由,瞬间吊起坊间胃口。
拿中国开刀 澳或为盟友脱罪献功
对于《悉尼晨锋报》的报道,中国驻悉尼总领馆便回击称,报道毫无事实依据,违背了新闻报道真实、客观、公正的原则。随着中国崛起,近年关于中国“网络攻击”、“网络间谍”的声音从未中断。而尤以美国的声音最为高调。近日,美国网络安全软件公司曼迪昂特(Mandiant)发表报告称,尽管白宫劝告中国停止攻击美国,但来自中国的袭击依旧纷沓而至。美太平洋舰队司令洛克列尔(Samuel Locklear)近日也公开表示,中国仍在偷窃美国军事机密。
到底谁在说谎,其实不难判断。在世人眼中,美国才是全球网络攻击最大源头。美军开发的“网络武器”多达2,000种,是名副其实的世界头号“网络武器”大国。美国2006年和2008年举行了两次代号为“网络风暴”的大规模网络作战演习。美国2010年成立了网络司令部,美国陆海空三军都有网络部队。因为经济萎靡,国防预算开始“缩水”,未来十年国防预算至少面临5,000亿美元的“瘦身”,这让一些美国保守政客如芒在背。而炒作中国网络攻击,则可博得同情获得国会拨款,从而继续维系美国独霸地位。
网络技术运用与普及为代表的信息技术革命,为大国力量博弈提供了新的平台与空间,而这种战略博弈的重要体现就是抢占规则制定权。当今大国对于构建一个怎样的网络行为规范、如何构建这个规范、由谁来主导或主持规范的制定等问题争执不休。互联网发源于美国,全球13台根服务器有10台在美国。为了更好为己所用,美国不断建立有利于自身的网络空间规则体系。在“棱镜门”东窗事发后,一直试图主导全球网络规则制定者的美国跌下道德神坛,而中国则抢占了网络规则话语权。这一丑闻不但让美国面临千夫所指,就连澳大利亚也未逃舆论悠悠之口。
二战结束后,美国与澳大利亚结为盟友。美澳还与加拿大、新西兰、英国组建了代号为“五只眼”(Five Eyes)的情报联盟。根据盟约,这五国共享涉及犯罪及反恐等事务的情报。澳大利亚西海岸的杰拉尔顿基地,便是澳大利亚监听体统的核心部分所在地。
无论是澳大利亚自由党执政还是工党执政,历届政府都把澳美同盟视为外交和安全政策的基石与核心。在美国形象重创和澳大利亚自身想“洗白”的情况下,基于盟友关系,澳大利亚完全有站出来附和美国声音攻击中国的可能。从策略讲,这是所谓的“危机公关”,同时也是阻止中国抢占网络规则主导权的大反击。何况当前澳大利亚是自由党执政,政治立场偏保守。而炒作中国网络间谍的《悉尼晨锋报》并非客观中立媒体,而是意识形态保守的媒体。那么,在共同面对中国时,它代表澳大利亚政府唯美国马首是瞻,恶意攻击中国绝非不可能。中美间选边站 澳小心玩火自焚
鉴于美澳盟友关系,以及两国相同意识形态、社会制度和价值理念,长久以来,澳大利亚在外交军事等领域步步追随美国。而中澳政治关系则始于清代。1909年两国建立领事级外交关系。1941年澳大利亚又与国民党执掌的中华民国建立外交关系。
1949年,中共掌握政权后,澳大利亚政府依旧与台湾保持外交关系,拒绝承认中共为合法证券。直到1971年得到美国指示,才重新评估对华政策。
至今,澳大利亚在战略上依旧对美国依赖很大。因为美国仍是实力超强的世界惟一超级大国,澳大利亚需要加强与美国关系来确保本国安全和维系其作为中等强国的地位。这也是为何澳大利亚始终把保持与美国盟友关系作为其对外政策的核心和支柱的另一原因。
但缘于澳美对外政策目标不尽相同,导致了两国分歧难免。美国需要“不择手段”维系全球霸权,澳大利亚则需要和平稳定谋求发展。随着国际格局从多极向单级演变,以及亚太地区蓬勃发展,澳大利亚自主意识也逐步增强。澳大利亚在保持与美国战略同盟基础上,已开始将外交经济中心转向亚太。
澳大利亚前总理基廷(Paul John Keating)便直斥美国对澳奉行的唯我独尊的外交政策,他认为与美国抱团遏制中国绝对不符合澳大利亚利益。澳大利亚现任防长约翰斯顿(David Johnston)也表示,澳大利亚不能在中美之间选边站。诚然,这些都是务实的思维。然而,在中国崛起以及美国亚太“再平衡”的背景下,澳大利亚政府显然依旧很“摇摆”。《悉尼晨锋报》炮轰中国网络间谍,便是有力证据之一。
当前中国是澳大利亚第一大贸易伙伴、第一大进口来源地。澳大利亚也是中国重要的能矿资源贸易伙伴。过去十年,中澳双边贸易额年均增速28%。中国还是澳大利亚国际留学生中人数最多的国家。澳大利亚能把4%的年经济增速维持了将近20年,中国需求便是最大推动因素。2009年澳大利亚炒作力拓间谍案、给热比娅发签证,一度引发中国不满,中国曾随即取消两国高层官员互访。澳大利亚总理阿博特(Tony Abbott)近日曾携带“史上最大规模”代表团访问中国,足见中国对澳大利亚的重要性。但任何重视不能只停留在“面子”上,更要落到实处。澳大利亚在中美问题上继续倒向美国,一旦引发中澳关系紧张,虽然中国难以独善其身,想必澳大利亚会更“痛”。
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