“城管”一词在中国已经有了几千年的历史,不过自从设立这一行业以来,却一直饱受争议。“占道经营打鞭子”是对古代城管暴力最形象的描写。几千年下来后,城管在执行任务中,常常会牵扯上“城管打死人”、“城管无敌”、“城管暴力执法”等,从无数次的城管与小贩的争端中,“城管”,似乎成了“土匪”、“强盗”的代名词。

从拆迁到市容,甚至连民事纠纷和基建项目,都有城管“不辞辛劳”的身影。近年来,多地发生了城管暴力事件,从湖南临武县瓜农之死,到辽宁辽阳市民与开发商纠纷,再到连云港城管与市民的“全武行”,城管可谓“霸气侧漏”。

2009年12月的一个早晨,武汉800多名执法人员强制拆除了左岭镇3个村近4万平方米的违章建筑。在左岭镇高家山村,一名阻止强制拆迁的妇女被城管队员挡在现场外围。

以近期的浙江苍南城管被群殴为例,由网络上传播“城管打人致死”后在苍南县发生了一起规模较大的城管被围殴事件,对此事网友们纷纷表示“打得好,打得妙”。

“城管打人致死”的谣言之所以能快速地被围观者相信,还是由于城管的劣迹斑斑。以陕西延安城管踩头事件为例,2013年6月初,一段陕西延安城管暴力执法的视频在网上疯狂转发。视频中,一名城管执法人员双脚同时跳起,对准躺在地上的商户头部猛跺下去……

2013年7月中旬,湖南临武县城管局工作人员在执法过程中,与南强莲塘村村民邓正加发生争执冲突,邓正加死亡。

与瓜农邓正加一起出现的城管伤人事件,发生在江苏连云港。村民因反对在村子附近架高压电线从而与当地城管起冲突,当地城管当众殴打村民,场面火爆。

在百度上搜索发现多个关于城管打死人的帖子、图片已经被关闭。而有关城管各类写真集在网上一搜,应接不暇。图为有网友在论坛上PS了一张城管大队出征的场景。

武二郎怒打蒋门神。

穷寇必追。

当然,从早年的“崔英杰案”到“夏俊峰案”,也昭示了城管执法的困境。这些案件基本上都起源于执法过程中遇到违法者屡劝不听,如果不进行执法,可能会造成社会秩序的混乱,而执法又可能造成被执行者的抗法,引发冲突。(图为四川南充城管被商贩用秤砣砸晕 )

2009年5月中旬,夏俊峰因违法摆摊被沈阳市城管执法人员查处。在勤务室接受处罚时,夏俊峰与执法人员发生争执,刺死城管队员两名后又重伤一人。夏俊峰因犯故意杀人罪,被执行死刑。图为夏俊峰妻子去殡仪馆取其骨灰。

诚然,在城管队伍中的确存在少数人的不道德行为,为改变形象他们也做了很多努力,比如在昆明市区城管成立了城管监察女子中队,力求通过女性柔情的温和执法思路,改变城管给人缺乏亲和力的“习惯”形象,也希望通过女性的细致和耐心,将暴力抗法扼制在萌芽状态,避免产生激烈的冲突。

人们应看到城管为改变自身形象所做的努力,然而,执法毕竟不同于绣花,当女性的温柔细腻用在执法时,很难说不被执法对象所欺,因此,用女性的温柔来提升形象之说也就没有根基。图为城管的柔性执法一幕。

有人说,将城管这一职业取消,然而,城管执法所要解决的那些问题却依然存在。城管的职能如果完全让警察来替代,又需要增加多少的警力!可以预见,中国在现代化进程中会面临各种棘手的问题,可能需要更多的建设性意见,而不只是单纯的抹黑和唱衰。

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