已退休两年的广东省茂名市原政协主席冯立梅近日被调查，标志着“茂名官场腐败窝案”重新掀开，冯立梅深耕茂名官场20年，任职纪委书记3年多，几乎掌握着茂名官场一切秘密。他此番遭遇“复查”，料将掀起茂名官场新一轮“地震”。
当年的“漏网之鱼”以及相关领导被追责恐怕只是时间问题，然而重查“茂名窝案”的意义远不止如此。茂名窝案的二次查办，既表明了中共对反腐零容忍的态度，也再度吹响了窝案整肃的冲锋号，有望成为官场窝案的处理样本。
冯立梅被查 茂名窝案重启的风向标
3月28日，广东省纪委发布消息称，茂名原政协主席冯立梅涉嫌严重违纪问题，正接受组织调查。据媒体报道，冯立梅的落马源于同僚的举报。本是一道卷入窝案的官员，处理方式却各不相同，有人被降级、被退休，有人获刑，也有人继续做官。涉案而未被处理的官员们，也让很多落马官员和他们的家属们“不服气”，他们一直在向广东省、中央反映情况。
值得关注的一个细节是，重查茂名窝案系出于“中央巡视组的要求”。冯立梅被调查后，有媒体报道，中央巡视组接到相关举报后认为，当年对茂名腐败窝案的处理，尚欠妥当。在中央巡视组的要求之下，广东省纪委准备复查茂名官场窝案，“很多原来不追究的，现在要重新追究。”
中央巡视组要求重查茂名窝案这一举动也显示出，巡视制度，这一2003年重新起步的反腐倡廉重要制度，在重塑之后散发出崭新魅力。截止目前，中央巡视组已正式进驻2014年第一轮14个被巡视地区和单位中的8个，一场新的反腐风暴势必再起。
茂名窝案 160名官员成漏网之鱼
茂名官场窝案曝光始于2009年，当地官员陆续落马。到2011年，茂名腐败窝案全面曝光，共涉及广东省管干部24人、县处级干部218人，波及党政部门105个，市辖六个县（区）的主要领导无一清白。
广东省省委原常委、统战部原部长周镇宏，被指“对广东省茂名市发生的系列严重腐败案件负有主要领导责任”。从2002年起，周镇宏主政茂名近五年。2014年2月28日，周镇宏因受贿罪和巨额财产来源不明罪，一审被判处死缓。周镇宏2012年1月被抓后，茂名再无重量级官员落马。这一震动全国的腐败窝案逐渐淡出公众视野，直至2014年3月28日广东省纪委发布冯立梅被查的消息。
冯立梅被查，牵出“漏网之鱼”。据举报，茂名市当年160多名官员退赃后未受处理。涉案242人，其中竟有160余人最终被“轻轻放过”，背后绝不简单。复查茂名官场窝案，不仅是“复查”冯立梅及放过的160余人就罢了，而要“一案双查”，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，包括党委和纪委的责任。当年茂名买官卖官窝案，举国震惊，如何处理涉案官员成为公众关注的焦点。160多个涉案者被放过，需要理由和借口，甚至需要一定的流程和“操作”。据媒体报道，“办案”和“挽救”并举让他们最终平安落地。当年办理该案的宗旨是，在反腐的同时，努力教育、挽救在特定情况下犯错误的党员干部，尽量减少案件对茂名改革发展造成的冲击。
为避免造成官场动荡和大的负面影响，查处时往往会淡化“买官卖官”的色彩。这一震惊中国的腐败窝案最终也遵循这一管理，被高举轻放。
“退赃免责”这一内地官场的潜规则更是运用到极致，当年查处这批案件期间，有100多名涉案人员正是因为自首并退赃，而没有被追究刑事责任。冯立梅当年也是因为退了200多万“赃款”，被免予追究责任。有官员透露，冯立梅退赃时颇具戏剧性，大骂其老婆并打其耳光洗白。
选择性办案，分籍贯查处，也是茂名窝案的一大特色。中国大陆媒体援引茂名老干部的话称，当时对窝案的处理划定了一条线：50万元以下的不追究。除了涉案金额私自划线之外，涉案人员的籍贯也成了当时办案的标准：有官员向记者总结，未被处理的，许多都是湛江籍的官员，而高州籍的基本都获刑。
除此之外，人们还怀疑赦免160余名厅处级贪腐官员是“集体决定”。据中国官媒新华社旗下《瞭望东方周刊》报道，2011年3月19日，广东省纪委副书记、省监察厅厅长林浩坤在茂名主持召开了全体干部大会。这次大会作了反腐总动员，“有问题”的官员被限令在4月10日之前向驻在茂名的专案组主动交代，以争取宽大处理。
重查“茂名窝案”的意义
沉寂两年的“茂名官场腐败窝案”重新掀开，当年“漏网之鱼”以及相关领导被追责只是时间问题。然而重查“茂名窝案”的意义远不止如此。
重启调查，锁定漏网之鱼，是一种纠错，表明了中共对腐败零容忍的态度，也是对当地民众的一个答复。当年不公平的窝案处理，留下一批“戴罪”的官员和满腹怨气的民众。那些未被处理的“戴罪”官员继续呆在岗位上，“官照当，钱照捞”。而窝案之后复杂的人事环境，还造成了冯立梅退休后，两年时间过去，茂名市政协至今仍无主席的罕见现象。更大的负面效应是民众的怨气。当茂名还在科普PX阶段时，民众就因为对官方的严重不信任和对立，在项目尚未进入环评阶段时，就早早开始了一场抗议。此番重查茂名窝案，当是重建公众信任的一个契机。官员落马后，伴随而来的往往是反腐链条的纵深发展，牵涉到省部级官员的厅、处官员的案件如何处理，要根据其与省部级官员的关系程度而定。如果关系程度深，那么中央直管；如果所涉的问题不构成一个重大问题，一般交由地方纪委查办。从茂名窝案的首次查办到重启调查，我们也能看出，面对大部分性质恶劣的案件，中央直管趋势明显，“法不责众”的官场牛皮癣将被揭除。
茂名窝案的二次查办，有望成为官场窝案的处理样本。2012年以来四川官场持续地震、今年4月湖北五高官相继落马，同样的情形也在江西、安徽两省，以及一些国企如中石油、中移动上演。窝案串案高发已经成为全国腐败犯罪的一大特征。
系统性的腐败“窝案”牵涉人数众多，腐败利益关系盘根错节，要从根本上解决问题，往往只能是全盘清理。而一旦全盘清理，无疑引来巨大的“震荡”，严重的时候，甚至可能影响行政组织的正常运转。因此，往往全盘清理又变成了投鼠忌器，变得左顾右盼，抓大放小，“高举轻放”，似乎成为不得已的选择。茂名腐败案沉渣泛起表明，反腐一旦欠缺彻底性、精准度，往往沉疴未除，反导致前功尽弃。
习近平曾强调，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。拿出铁腕、有腐必反，既是对反腐力度和决心的再一次重申，也是惩治腐败、全面贯彻反腐标准的宣示。在这个意义上，重启“茂名官场腐败窝案”是全面、彻底反腐工作的一次实战践行。
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