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印度前防长建言莫迪摆脱不结盟运动

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印度前财政部长、外交部长兼国防部长贾斯旺·辛格5月4日在《星期日泰晤士报》刊文,建言可能会成为新任印度总理的莫迪摆脱不结盟运动组织。

辛格(Jaswant Singh)在文中称,印度即将彻底结束这场如同马拉松般漫长的选举。新政府预计将于五月底履职,并且如果民意调查正确的话,印度人民党(BJP)候选人莫迪(Narendra Modi)将成为新一任印度总理领导此届政府。而由于印度经济的萧条主导了此次选战的议题,新政府外交政策何去何从并没有得到解答。辛格说:“无论外交政策的细枝末节是怎样的,有一点必须明确,即印度必须超越不结盟运动(NAM)。”

在近期国大党领导的印度政府对俄罗斯吞并克里米亚的准认可中,不结盟外交政策给印度所带来的困惑得到了很好的反映。现任总理辛格(Manmohan Singh)及其领导的印度政府似乎已经无视中国对于印度领土的垂涎,以及中国会对俄罗斯开创了这样一种大国违反国际法侵占邻国先例而感到高兴的可能。印度外交政策仿佛自20世纪80年代以来就处于一种自动运行的状态,而政府也几乎总是持亲俄立场。

而现实却是,不结盟运动在确保印度远离冲突的过程中并没有起到特别的作用,而1962、1965以及1971年爆发的印中以及印巴冲突能够清楚地证明这一点。1971年,是苏联政府的支持而非不结盟运动,帮助印度克服了因巴基斯坦在孟加拉国进行种族屠杀所导致的难民危机。同样,在1999年,印度依靠美国的干预向巴基斯坦施压,从而制止了后者在喜马拉雅卡吉尔镇所进行的侵略。

鉴于这些记录,并且尤其是在当前中国和巴基斯坦正在联合起来对抗印度这样一种情况之下,旧的不结盟外交政策如何能解决印度目前所面临的外交政策方面的挑战?

印度和平所面临的最迫切的威胁来自其边境,特别是与中方在喜马拉雅地区的边界,这也是世界上最长的一段争议边界。这不仅仅因为一心想要破坏印度领土完整、播撒种族及宗教冲突之种的恐怖势力的流入给这一地区造成了不稳定。印度要比其他国家拥有更长抗击恐怖主义的历史,而这一问题现在已经影响到了整个区域,其中包括阿富汗、中国以及巴基斯坦。

伊斯兰恐怖主义已经跨越边界不断蔓延,印度不能继续将阿拉伯世界的动乱交由他国来管理,相反,印度必须在努力牵制并解决这一问题的过程中扮演积极的角色,而这也意味着其必须发展新的战略联盟。正如恐怖主义建立起一种多边攻势一样,受到其威胁的国家也必须应当构建一种多边防御体系。

首先,印度应该欢迎并促进美国同伊朗关系的解冻。因为美伊均为印度的朋友,三国拥有诸多共同战略利益,一个灵活的印度政府有利于促进一段友好外交关系的建立。同时,在不妨碍其任何伙伴国与第三方(包括中国)建立经济联系的前提下,在印度以及太平洋地区通过和缓的方式发展能够维持该地区和平的战略联盟。印度还必须努力重申与东南亚地区之间的关系。

与此同时,印度必须发展与中国、俄罗斯、巴基斯坦、阿富汗以及中亚国家的战略谅解。当然,这一谅解有其不完善之处,因为印度、俄罗斯以及中国同时在对阿富汗施加影响力方面存在竞争。但是尽管如此,达成某种形式的协议仍是可能以及必要的,因为防止阿富汗重回内战或阻止其再次成为恐怖主义策源地符合每一个国家的利益,其中也不乏巴基斯坦。

文章还建议印度下届政府务必培养同美国之间的伙伴关系。直至目前,两国双边关系都趋向于一个跨大西洋和跨欧亚的角度,而忽略了还存在跨太平洋角度的选择。

而印度越来越多地向东方寻求贸易以及战略伙伴关系。随着它对于这些可能性进行探索,将为美印塑造一种共同的中亚视角而起作用。

作者认为不结盟运动给了巴基斯坦孤立印度的可乘之机,巴基斯塔是该区恐怖势力的主要保护者,但不幸的是目前该国已沦为恐怖势力的受害者。

尽管美国从阿富汗撤军,但仍不能忽视伊斯兰恐怖势力对美国所造成的威胁,这也是美国未来将越来越多地依赖印度等国家,确保其全球范围内反恐政策成功的原因,然而双边关系所包含的价值远高于反恐斗争的意义。美国和印度必须在军事、工业及太空科技方面建立完善的技术转让的渠道。

美印间的合作必须建立在相互尊重、关照的基础上,树立明确实用、切实可行的目标。如果两国政府能够投入必要的时间精力,世界上最大的两个民主国家将建立良好关系,对南亚乃至世界范围内发挥关键稳定的作用。

辛格曾著有《真纳:印度-分裂-独立》和《危险中的印度:安全政策中的错误、迷失和不幸》。

不结盟运动(Non-Aligned Movement)是一个松散的国际组织,它成立于冷战时期的1961年9月,现有120个成员国、17个观察员国和10个观察员组织。它包括了近三分之二的联合国会员国,绝大部分是亚洲、非洲和拉丁美洲的发展中国家,人口总和占世界人口的55%左右,在国际社会具有广泛的代表性。中国于1992年9月成为其观察员国。其成员国奉行独立自主、不与美苏两个超级大国中的任何一个结盟的外交政策。不结盟运动会定期举行首脑会议。

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