5月9日消息，工业和信息化部、国家发展改革委今日联合发布《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》（以下简称“《通告》”），宣布放开所有电信业务资费。
《通告》提出，对所有电信业务资费均实行市场调节价，电信企业可以自主制定具体资费结构、资费标准和计费方式。同时，为切实保护用户权益，文件对电信企业资费方案设计、宣传推广、协议签订和准确计费等方面提出了多项要求。此外，《通告》还废止了涉及电信资费审批的相关文件。
这意味着电信企业可以全面灵活的自主定价权，对进一步鼓励电信市场竞争，充分发挥市场“无形的手”对资费的调控作用，全面提高电信市场经济运行效率具有重大意义。中国走进电信资费市场化时代。
《通告》所述内容，自2014年5月10日起执行。
附：公告原文如下
为贯彻落实党的十八届三中全会关于全面深化改革、完善主要由市场决定价格的机制精神，按照国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》要求，决定放开各类电信业务资费。现将有关事项通告如下：
一、所有电信业务资费均实行市场调节价。电信企业可以根据市场情况和用户需求制定电信业务资费方案，自主确定具体资费结构、资费标准及计费方式。
二、电信企业自主制定电信业务资费方案时，应当遵循合法、公平、诚信原则，考虑用户的不同需求，提供业务打包等多种资费方案供用户选择。资费方案结构应科学合理、简单清晰，方案中需列明资费标准、计费方式、对应服务等内容。对涉及用户基本通信需求的固定语音、移动语音、短信息、宽带等业务，电信企业进行打包销售时，必须另外提供包内单项业务单独的资费方案。鼓励电信企业为城乡低收入群体提供更加优惠的资费方案。在同一本地网营业区（或业务区）内，电信企业应保证具有同等交易条件的同类用户对资费方案具有同等的选择权利。涉及在全国或跨省（自治区、直辖市）执行的资费方案，应在执行前告知工业和信息化部、国家发展改革委，其他资费方案应在执行前告知省（自治区、直辖市）通信管理局、同级价格主管部门。三、电信企业应进一步提高资费透明度，建立资费方案公示制度，通过营业厅、代理代办点、网站等方式公布所有面向公众市场的在售资费方案。在业务宣传推广时应全面、准确，对资费方案限制性条件及其他需引起用户注意的事项，应履行提醒义务，不得片面夸大资费优惠幅度或作容易引起用户误解的虚假宣传。
四、电信企业与用户签订的协议中应包含资费标准、计费方式、对应服务和适用期限等内容。应充分尊重用户自主选择权，为用户选择适宜资费方案提供便利和必要帮助，不得以任何形式强制或限制用户选择其指定的资费方案，未经用户同意，不得擅自更改与用户约定的资费方案。在计费过程中，应按照相关标准准确计费，至少提供一种便捷的自助查询方式，供用户查询自身通信费用信息，确保用户明明白白消费。
五、电信企业要严格执行有关政策，履行社会责任，建立健全电信资费内部管理制度，自觉规范经营行为，努力降低经营成本，为用户提供更优质、更低廉、更透明的电信服务。各省（自治区、直辖市）通信管理局和同级价格主管部门按各自法定职责加强对本地电信企业的指导、监督，加强事中事后监管，切实保护用户合法权益，遇到新情况、新问题应及时报工业和信息化部、国家发展改革委。
本通告自2014年5月10日起执行。《国家计委、邮电部关于进一步规范电信资费文件的通知》（计价费[1997]2485号）、《国家计委、信息产业部关于印发省（区、市）通信管理局会同同级价格主管部门管理的电信业务收费项目的通知》（计价格[2002]1320号）、《国家计委、信息产业部关于印发
<电信资费审批备案程序规定（试行）>
的通知》（计价格[2002]1489号）等文件同时废止。
[科技不怕问]电信业务资费市场化意味着什么？
网友“飞人丹乔”：
看到媒体报道称，工信部放开了对电信业务资费的限制，给予电信企业全面灵活的自主定价权。具体来说，电信业务资费市场化意味着什么？
工信部和发改委今日联合发文通告，所有电信业务资费均实行市场调节价。电信企业可以根据市场情况和用户需求制定电信业务资费方案，自主确定具体资费结构、资费标准及计费方式。结合中国信息经济学会理事长杨培芳的观点，做如下解读：
1、放开了哪一部分？
工信部和发改委的此项规定，是此前国务院规定的进一步细化。
今年年初，国务院印发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，取消和下放64项行政审批事项和18个子项。其中，电信业务资费标准审批将取消。
政府对电信资费标准管理采取“管上不管下”模式，以往运营商出台一项资费标准需向工信部报备审批，对于下限工信部不会进行管制，但对于上限，针对不同电信业务有不同的指导线。
此次放开，放开了对电信资费的“上限”管制等相关管制。
2、取消电信业务资费审批实际的影响是什么？
基础电信服务价格的资费定制，业务打包套餐更灵活，更合理，可以增加基础电信运营商的竞争力。
政府对于电信资费标准的定价管理已放开多年，管上限不管下限的模式加之电信行业的竞争格局，定价方式改变和价格大幅下降的空间已经不大。此次取消电信业务资费审批对于资费价格的影响不大。
3、对日前正火的虚拟运营商有什么样的影响？
杨培芳认为，此次基础电信价格的管制调整没有直接影响到虚拟运营商，但后续也有连带关系。基础电信服务价格的资费定制更灵活，也可以增加基础电信运营商的竞争力。
4、对用户有什么直接好处？
用户的选择更多，且可以明明白白消费。
该通知规定，电信企业与用户签订的协议中应包含资费标准、计费方式、对应服务和适用期限等内容。应充分尊重用户自主选择权，为用户选择适宜资费方案提供便利和必要帮助，不得以任何形式强制或限制用户选择其指定的资费方案，未经用户同意，不得擅自更改与用户约定的资费方案。
5、政府的管理风格发生了什么样的变化？
从事前管理变成事后监管，辅之社会管制。
在该规定发布后，各省（自治区、直辖市）通信管理局和同级价格主管部门按各自法定职责加强对本地电信企业的指导、监督，加强事中事后监管。
除了行业管理，消费者协会等社会组织也会参与监督。杨培芳认为，鉴于政府对于公共性、自然垄断行业（基础电信、石油）监管的失灵，应该让位给社会协同机构来监管。美国电信主要监管机构（FCC）从来不是政府部门，而是隶属国会。经济学常识是，经营者必须充分竞争，价格才能完全由市场调节，否则消费者根本不具备同垄断企业讨价还价的能力。
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