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不患寡而患不均 新疆维稳需“维心”

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中共总书记习近平在新疆“多算政治账,少算经济账”的表态一方面让人们看到了打击暴恐势力的强硬,另外也让人们看到了援疆、富疆的更加着力。不过,分析人士指出,消除新疆不稳定因素的关键不在于援疆的力度不够大,如何解决少数民族,尤其是占比高的维族人感觉在新疆的现代化进程中被边缘化的现状,真正收获维族民众心,是解决新疆问题的关键。

习近平稍早前视察新疆时提出:“新疆工作要多算政治账、战略账,少算经济账、眼前账,加大对口援疆工作力度”。普遍认为,习的讲话暗示中共将更加重视新疆的民生问题,新疆以民生为导向的经济发展会有很大的举措。当然,这从另一方面也反映出新疆经济、民生所面临的问题突出。众所周知,新疆的不稳定因素中,除了政治因素经济因素也不可忽略,虽然中央扶持力度不断加大,但新疆经济发展水平低,就业率尤其是少数民族就业率低,也是不争的事实。

关于这一问题,已因“涉嫌分裂国家罪”被刑拘的北京维族学者伊力哈木曾指出新疆的经济问题突出的表现为新疆的就业问题,尤其是维族人的就业问题。客观而言,新疆资源型经济并未使人民平均受惠,不同民族之间的社会差距客观存在,维族群众的失业问题和贫困问题都比较严重。以政府、企事业单位为例,维族人的就业机会低于汉族,甚至遭到就业歧视,有些招聘广告甚至会公然拒绝维族人的工作申请。相关数据显示,新疆政府2010年发布的894待聘工作岗位招聘广告,其中744个声明只招汉人;在阿克苏地区436教育领域岗位中,347个岗位只招汉人

而在内地的援疆企业中,维族人的就业情况同样不容乐观,许多招聘广告写明,申请者需要具备纯正的普通话,又或者表明,公司不会提供清真食物。这显然是在变相的限制维族人。据媒体此前报道,有维族民众表示,维吾尔族在就业问题上受到了区别对待。比如,国企改革时最先被裁退的是维族员工,而公司招聘时最先被淘汰的应聘者还是维族人。一位维族母亲甚至感叹,自己的儿子参加面试时被汉族雇主要求离开,因为“他不想雇少数民族。”

维族人聚居的南疆农村则呈现出另一种不容乐观的情形。相关研究表明,由于新疆的计划生育力度比内地弱,人口增加较快,加上内地居民到南疆开荒、承包土地以及兵团等单位、企业发展带来的用水、用地的扩张,一定程度上加剧了南疆农村人地紧张的问题。南疆农村维族聚集地,多数农民人均耕地不足一亩,脆弱、狭窄的生存空间拥堵着巨大的剩余劳动力,加上在“7.5”事件之后,当地人出疆就业收到很大的影响,更多的人滞留当地但处于无业境地,成为随时可能发生质变的不稳定因素。与之相对的是,汉族居民占据着语言上的先天优势,也因此更有能力在西部大开发的洪流中淘得致富机会。多名维族民众表示,一些原本一贫如洗的汉族移民,在短短数年内就能在新疆买房置地,其致富速度令人感到惊讶,乃至不平。观察人士指出,种种原因致使新疆一些人或一些地方陷入了“被孤立”的境地,加上这种不平情绪的累积,也就为极端宗教势力提供了可乘之机。

中国政府采取了诸多举措来缓解新疆的就业问题,中共高层也多次在公开场合对新疆的经济问题表达立场。今年2月,中国政府表示,将向新疆额外投入616.6亿元人民币(约合98.7亿美元),以改善当地的住房和就业环境。中共政治局常委、政协主席俞正声在新疆调研时强调,要努力解决好少数民族群众的就业问题。习近平视察新疆表示的“加大对口援疆工作力度”则是高层的最新的表态。

然而,不患寡,而患不均。新疆不稳定的原因关键不在于援疆的力度不够大,更多是客观存在的民族间的分配不平等,如何能够改变少数民族,尤其是占比高的维族人从新疆的现代化建设进程中感觉获利不如汉人,以及维族人在新疆的现代化进程中被边缘化的现状,对于解决新疆社会问题,进而瓦解暴恐势力生存的土壤至关重要。

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