日本政府5月13日透露,日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)将于15日晚举行记者会,公开阐明日本政府关于行使集团自卫权的方针。日方单方面认为,在美国削减军费及“重返亚太”的局势下,日本实行集体自卫权对美国是有利的,并认为此时借机实行集体自卫权能够减少来自美国方面的阻力。
日本内阁官房长官菅义伟(Yoshihide Suga)13日上午在记者会上宣布,安倍将在15日下午收到专家会议“关于重建安全保障法律基础的恳谈会”有关解禁集体自卫权的报告,然后于当天傍晚召开记者会发表见解。
记者会后,日本政府与自民党将开始说服对此持谨慎态度的公明党,然而公明党党首山口那津男态度较为坚定,协调工作势必面临困难。预计将于下周正式启动磋商。山口13日在记者会上就解禁问题表示为难,称“把政治能量集中在未写入联合执政协议中的议题上,应该非国民所望”。
菅义伟在记者会上介绍道,“首相将就政府讨论的推进方式给出基本方向。”他还强调,“将与执政党商量,假设要修改宪法解释,则将经内阁会议通过然后在国会讨论。”关于与公明党的协调,菅义伟称“考虑到国民生命、财产和国家安全时,将负责任地予以应对,我们会锲而不舍地努力直到获得执政党理解”。
自民党干事长石破茂在国会议事堂向媒体透露,目前正协调将于下周召开的执政党磋商机构首次会议。此外他在党高层联络会议后的记者会上介绍,上述报告列举的具体事例不一定全部成为讨论对象,他称“目前存在时间限制以及获得国民理解等问题,将就首相下达指示的问题进行研究”。
国际法上对集体自卫权的定义是,当与本国关系密切的其它国家遭受武力攻击时,即使本国未受到直接攻击,也有权利把它视为等同于对本国的攻击,并行使武力进行反击。但在这一问题上,由于日本宪法第九条规定日本只能维持最低限度的自卫权,日本历届政权均沿袭了“不能行使集体自卫权”的宪法解释。
日本和平宪法第九条规定:“日本永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。”也就是说,虽然日本是美国的盟国,但当美国与其他国家爆发武装冲突时,根据日本和平宪法及日本自卫队性质的规定,只要日本未直接遭到武力攻击,便无“先行攻击”的法律根据。
对于集体自卫权问题,日本公明党代理干事长齐藤鉄夫的态度要谨慎得多。他说,集体自卫权是关系到日本和平宪法的“重大问题”,有必要就此开展国民大讨论。他还表示,目前大多数国民的意见是政府应该专注于摆脱通货紧缩,而不是解禁集体自卫权。有舆论认为,相对于急于变更宪法解释的安倍政府,公明党采取了谨慎姿态,执政党内部的协调将面临困难。 自安倍带领自民党在2012年年底重返执政舞台以来,在通过主打“经济牌”获得高支持率的背景下,开始极力主张推动修改和平宪法。但在去年7月举行的日本参议院选举中,修宪势力未能获得超过三分之二的议席,没达到宪法所规定的修宪条件,让安倍的修宪意图暂时搁浅。但集体自卫权这个问题则不一样,它可以绕开复杂的修宪程序,通过变更宪法解释来实现。因此,安倍有意在这一问题上加快行动速度,通过变更宪法解释为日本行使集体自卫权解禁。
日本舆论指出,安倍政权围绕集体自卫权问题推动变更宪法解释,是“二战后日本基本方针的大转换,不得不说这是脱离和平主义”。如果得以实现,日本自卫队将无限接近于“普通军队”,甚至有可能在海外行使武力。分析人士认为,虽然安倍推动解禁集体自卫权一事很可能面临来自执政联盟内部和日本舆论的一定压力,但一旦实现,将为日本右翼势力的扩军图谋进一步打开“突破口”,并给地区局势增添更多不稳定因素。
日方单方面认为,在美国削减军费及“重返亚太”的局势下,日本实行集体自卫权对美国是有利的,并认为此时借机实行集体自卫权能够减少来自美国方面的阻力。日媒称,日本政府正在积极推进“对敌方先行攻击”的新防卫政策。根据这一政策,在日本感知到某一敌方国家将对日本实施导弹等攻击时,日本可以先行使用巡航导弹袭击对方的导弹等基地。这一政策是否超越了日本“专守防卫”的和平宪法原则,正引起各方的争议和关注。如果这一政策得到日美双方确认的话,日本将有理由发展远程巡航导弹。
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