针对5月22日发生在新疆乌鲁木齐的严重暴力恐怖案件,中共政法委书记孟建柱表示,要“广泛动员人民群众,打一场反恐怖人民战争”。这让人联想到中共第一代领导人毛泽东1934年提出的“革命战争是群众的战争,只有动员群众才能进行战争,只有依靠群众才能进行战争。”虽然时间已过去80年,但人民战争的思想如同诸子百家等传统思想一样,值得中共的认真借鉴并在行动中付诸实施。
对于今日的中国而言,暴恐分子隐身与普通民众之中,单纯依靠政法系这样的国家机器,去主动鉴别出恐怖分子并预防恐怖事件的发生,将捉襟见肘。中国人口多、密度大,一旦发生恐怖事件,无辜民众就容易受到更大伤害。充分利用群众的力量,联防联控、群防群治。打一场反暴恐的人民战争,中共才会占到主动、处于上风。
暴恐已不是新疆一地之事
5月22日上午7时50分许,乌鲁木齐发生一起严重暴力恐怖案件,造成31人遇难,94人受伤。在亚信峰会刚刚在前一日闭幕并对反恐发出一致声音,新疆集中宣判16起暴恐音视频犯罪案件之际,暴恐分子制造的这起恐怖事件,显然是对中共反恐决心的严重挑衅。
而之前4月30日的乌鲁木齐火车站爆炸和3月1日的昆明火车站的砍人事件,则分别发生在中共两会召开前夕和中共总书记习近平考察新疆离开之际的敏感时刻,这种趋势折射出中国反恐形势的严峻。同时也间接表明,中国的恐怖行为正在变的有组织化,恐怖行为的模仿呈扩散态势。
暴恐案件发生后,习近平和国务院总理李克强立即作出重要批示,要求迅速侦破案件,抓紧缉捕和严惩暴恐分子,并强调对暴恐活动和恐怖分子必须警钟长鸣、重拳出击,持续保持严打高压态势,全力维护社会稳定。这表明,中共高层已然认识到,对于中国来说,防恐反恐依然上升为国家层面问题,不仅是简单的新疆地方问题。
去年的天安门车撞金水桥事件和今年的昆明火车站砍人事件看,也证明恐怖分子不再局限于新疆、北京这样意义重大,高度敏感的地方,而是转向全国,全社会范围,而且随机性更大。“更严厉地打击恐怖袭击”,一次次的血案,让北京下定决心扩大其“反恐战争”。
在中国的其他各地方,也加大反恐部署,警察纷纷全副武装,佩枪巡逻。监控摄像头无处不在。有调查显示,80%的中国民众支持警察佩带武器执勤。报道称,中国的反恐现状促使北京调整之前的反恐思路。反恐不能依靠政法委一系之力
中共政法委书记孟建柱22日表示,“要深刻认识当前严峻复杂的反恐怖斗争形势,以更加坚决果断的态度、更加全面有力的措施,坚决遏制住新疆暴力恐怖活动多发频发态势,坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去。”
孟建柱指出,“要广泛动员人民群众,打一场反恐怖人民战争。要强化社会面巡逻防范,提高威慑力,增强人民群众安全感。要加强舆论引导,向社会表明党和政府对暴力恐怖活动决不妥协、决不姑息的鲜明态度和坚定决心,增强广大群众对打击暴力恐怖活动的信心。”
专家及舆论认为,中国正在部署最新的反恐思路,其中加强街面威慑和及早处置,强化反恐情报捕捉和预警,调动社会公众特别维族群众参与反恐是三大重点。
4月30日乌鲁木齐火车站爆炸案发生后,中国公安部高官分赴多个城市火车站检查保安,但时隔不到一个月,恐怖分子就把目标转移到普通民众聚集的市集,日后更有可能转向商场、甚至校园。
如果中国政府继续仅仅依靠公安、特警等政法系的官方力量,反恐力量难免捉襟见肘。而近日云南对枪杀上访冤民的特警的表彰,更是将反恐力量错配的一个极致表现。
有观点认为,在连串发生的恐怖袭击中,现身指挥反恐不应该仅仅是代表中共体系的政法委官员,而应该是掌控军警、外交、宣传等国家机器的国家安全委员会。正如反恐专家指出的那样,中国反恐应该更多依靠社会公众参与,特别是要争取更多维族民众的参与,这才是中国未来反恐部署的一个正确方向。
反恐人民战争应落到实处
中国改革开放以来较长时间的“韬光养晦”策略,“韬光”有余,“养晦”不足,反而在改革成果分享、资源配置、外交策略等方面出现诸多短板,在做强公共服务、藏富于民方面十分脆弱。众所周知,中共十八届三中全会的诸多重大决策,特别是“市场化”价值取向的诸多改革策略,一直面临诸多有形无形的障碍。
“相比上世纪90年代,现在恐怖分子扩散到更多地区,我们也看到越来越多的自杀式袭击,而不是遥控炸弹或投毒。”英国《每日电讯报》5月22日援引中国现代国际关系研究院反恐中心主任李伟的话说,以前恐怖分子袭击目标是警察和政府官员。现在,警方升级了装备,一些恐怖分子便把袭击目标转向平民来制造恐慌。自进入2014年以来,过去30多年改革积攒下来的问题和矛盾,日趋尖锐和恶化,导致整个国家的改革和发展在最近几个月来开始陷入“内焦外困”的非常时期。其中以新疆问题为代表的民族问题的“夹生饭”,在新形势下充分发酵,导致极端民族势力由地下破坏,演变为公开施暴的恐怖活动。在这种危情不断加剧的情形下,作为执政党的中共和政府高层,应采取非常时期的非常策略,管控和保障国家局势的稳定和经济的良性循环。如何做到狠打恐怖分子和团结包括维吾尔族在内的普通民众,是中共需要处理好的两手问题,否则无疑会加深民族隔阂,正中恐怖分子的下怀。
中共在面对当前严峻恐怖主义形势下,的确需要反动一场人民战争。相信北京的领导层明白,这场战争不能是单纯依靠武力去以暴制暴,需要透过多个层面综合管控,从被动的应对变成主动的出击。有反恐专家就向指出,首先要从立法上坚决打击和取缔一些极端主义的,原教旨主义等的存在基础,对于这样的极端组织、宗教与行为采取更为高压的打击;当然,也要全面启动温和伊斯兰派教徒,这样的温和派是占据中国信徒的绝大多数,把他们发动起来至关重要,需要让他们明白不能坐视不理,毕竟这样极端的恐怖主义行为也严重影响到外界对他们的观感;中共还需要继续坚定推动目前的民族融合策略,在保留少数民族语言、文化精髓的同时,继续全面推广中文与普通话,让民族间的交汇更加畅通。在社会管理方面,加强居住“社区化”的推广,尽快减少偏远地区少数民族民众的生活的“单独化”,这从客观上会减少因信息闭塞、生活单一造成的的极端思想与教义的传播。
暴恐行为是全民公敌,无关地域、民族和宗教。越来越多的包括维吾尔族在内的民众加入谴责和反击暴恐的行列,对于防范暴恐和捕捉先兆将发挥积极作用。与此同时中共也要看到,反暴恐是一项系统工程,只有构建一个包括政府各职能部门、社会各种组织与机构以及每一个民众在内的综合防控体系才能有效防范和打击恐怖主义。在严厉打击暴恐势力之时,北京还需从文化、经济、社会管理等方面搞好发展、改善民生,才能提供改革民族政策更为宽裕的空间。
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