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中国发布人权白皮书 言论自由权利角色吃重

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北京时间5月26日,《2013年中国人权事业的进展》白皮书发布,从发展权利、社会保障权利、民主权利、言论自由权利等九个方面来表述中国2013年在人权方面的工作。白皮书在语言表述方面并无太大突破,依然是用大量的数字作为支撑,但是在内容编排方面却有创新,首次出现了中国政府的反腐工作,在审判公开中提到了薄熙来案,并且提到食品药品安全等中国时下广泛关注的问题。

此次发布的白皮书,并未沿用2012年“五位一体”加“人权领域的对外交流与合作”的模式,而是从九个方面来阐述中国的人权事业,其中,言论自由权利和民主权利角色吃重,不是作为公民政治权利的一部分,而是作为独立编排内容登上白皮书。言论自由权利不似以往语焉不详,在白皮书中得到单独表述。

言论自由权利中提出“有效保障信息获取是言论自由实现的前提”,提到了“权利运行的公开化、规范化,立法公开、政务公开和司法公开等制度的进一步完善,使政务信息有效供给状况持续改善。”在司法公开中,也毫不意外的提到了中国审判公开的明星案件“薄熙来案”。白皮书中提出:全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,增进公众对司法裁判的知情了解。中国法院庭审直播网建成,各级法院全年直播案件庭审4.5万次。济南市中级人民法院通过微博全程直播薄熙来案庭审情况,受到广泛、积极关注。

同样,反腐工作也是在民主权利中首次增加的内容,白皮书用“建设廉洁政治是民主制度有效运行的前提”来肯定反腐工作和公民民主权利之间的关系。白皮书指出: 2013年,各级纪检监察机关共接受信访举报1,950,374件(次),其中检举控告类1,220,191件(次);立案172,532件,结案173,186件,处分182,038人。各级检察机关全年共立案侦查各类职务犯罪案件37,551件51,306人,同比分别上升9.4%和8.4%。突出查办大案要案,立案侦查贪污、贿赂、挪用公款100万元以上的案件2,581件,涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2,871人,其中厅局级253人、省部级8人。加大对贪污贿赂等犯罪的打击力度,审结包括国家工作人员贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件2.9万件,判处罪犯3.1万人。

此外,在人身权利方面着重提到了防止和纠正冤假错案的措施。从错案预防制度机制建设;检察环节错案发现、纠正、防范和责任追究机制;严把事实关、证据关、程序关和法律适用关;保障犯罪嫌疑人诉讼权利和律师执业权利;加强羁押必要性审查;注重保障被羁押人员合法权益;保障犯罪嫌疑人、被告人和被羁押者的人身权利几个方面表述中共的措施。防止和纠正冤假错案的用近千字,篇幅之长,表述的方面之多,切实回应了中共在防止和纠正冤假错案的工作力度。同样针对生产生活领域的不安全因素,白皮书强调:加大安全生产、食品药品等重点领域执法力度。执法部门全年共排查治理隐患681.5万项,整改率97.9%。加大事故查处和挂牌督办力度,查处重特大事故44起,结案周期同比缩短109天,并及时公布事故调查报告。检察机关同步介入重特大事故调查,立案侦查火灾、矿难等事故背后的失职渎职、受贿等职务犯罪案件1,066人。高度重视食品药品安全,制定实施有关司法解释,依法惩处危害食品药品安全犯罪。各级检察机关全年起诉制售有毒有害食品、制售假药劣药等犯罪嫌疑人10,540人,最高人民检察院对785起危害食品药品安全犯罪案件挂牌督办。各级法院审结相关案件2,082件,判处罪犯2,647人。

不过,在少数民族权利的内容中,白皮书的表现不温不火。虽然从经济增长,宗教信仰自由,地区文化发展和本民族语言文字等多方面支撑少数民族权利在人权事业方面的进步,但是并没直接涉及外界关注的少数民族生存现状。延续以往的堆砌数字模式,用新疆和西藏的整体经济保持增长的慨念,代替少数民族在增长成果中的分配情况。

人权问题使北京受到西方舆论的批评,《2013年度世界人权报告》从言论自由、宗教自由等12个方面对北京的人权工作提出了质疑。此次发布的人权报告能否获得国际社会的认可还需要后续观察。

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