时隔十年,国大党主政的印度政坛再次遭遇洗牌,最大在野党印度人民党(BJP)在大选中获得压倒性胜利,莫迪(Narendra Modi)作为该党总理候选人也于26日正式宣布就职。这位草根出身政治明星的当选对印度而言无疑是一剂强心剂,人们期望“古吉拉特邦模式”能给疲软的印度经济带来希望。与此同时,其他各国也纷纷示好莫迪,欲在印度新政府上台之际拔得头筹,赢得与印度关系的更进一步发展。

印巴首脑借莫迪就职实现首次会晤
主打经济牌上任的莫迪直到目前仍未向外界详细阐述其外交政策构想,正如其宣誓就职当天美国有线电视新闻网(CNN)所发问的那样,这位新任印度领袖究竟“是朋友?还是敌人?”。尽管这一问题令人毫无头绪可循,不过这似乎并不能动摇其他各国将莫迪视作一个“务实者”,自被任命为印度人民党候选人时起,一场示好莫迪之战就已悄悄上演,并在近日达到顶峰。
巴基斯坦总理谢里夫(Nawaz Sharif)26日应邀出席莫迪就职仪式,实现印巴两国首脑会晤历史性突破。而与莫迪有着不一般私人关系的日本首相安倍不仅发声祝贺莫迪当选,更有消息透露日本政府已经在与印度人民党进行积极协商,争取使日本成为莫迪的首访国。此外,包括以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu )、俄罗斯总统普京(Vladimir Putin )、德国总理默克尔(Angela Merkel)等在内的多国领导人均向莫迪表示祝贺,就连拒签莫迪10年的美国也一改往日的冷漠,奥巴马两度致贺莫迪并邀其访美。不过与积极回应其他国家祝贺不同,莫迪似乎对奥巴马的“盛情”并没有表现出过多的兴趣,有印度学者因此指出,“莫迪不大可能调整姿态主动访问白宫从而与美国搞好关系,相反,他会期待美国官员主动来访”。
尽管美国在诸多外交场合均表示印度是其重要伙伴,但近年来美印间关系却未见热络反见疏远,即使在印度新政府上台后,这一情况短期之内仍难见起色,究其原因大致有以下四点,并且这些问题仍在持续发酵并进一步掣肘美印,两国关系彻底冰释任重而道远。 首先,从美国同莫迪的个人关系来看,因古吉拉特邦2002年发生严重宗教骚乱,时任古吉拉特邦首席部长的莫迪被指不作为,美国于2005年撤销了莫迪的赴美签证,莫迪曾也因此誓言再不入美国。不过当时的美国政府以及莫迪本人恐怕都未曾料想,还会有一天莫迪将再次踏上美国的土地,并且这次是美国总统本人盛邀莫迪“在适合的时间到访华盛顿”。从“不受欢迎者”一跃成为“座上宾”,这并非奥巴马政府努力促成的结果,而是莫迪的总理“尊位”让美国不得不接受这样一个事实,并且早在西方各国抛出橄榄枝同莫迪进行接触,美国却踟蹰不前时,美国就已错失同莫迪修复关系的最佳时机,由主动完全沦为被动。胜选之后的莫迪宣布国家关系并不是领导人私人关系,而美国也愿意将其理解为莫迪愿意掀开旧的一页,但长达10年的拒签很难不对莫迪的外交政策产生影响。莫迪国家安全顾问候选人之一西巴尔(Kanwal Sibal)日前表示,“莫迪不必前往华盛顿,乞求与奥巴马共进午餐”,一定程度上也能够代表目前印度官方对美印关系的一种普遍态度。
另一方面,发生于去年的印驻美外交官受辱并遭指控事件目前仍未得到解决并仍在持续发酵,这一“外交官风波”将在一定程度上继续影响美印关系的向前发展。此前美驻印大使鲍威尔(Nancy Powell)的离职就已引发诸多猜测,并被外界普遍视为美国迫于外交压力“舍车保帅”作出的决定,而时至目前美国仍未能选定下任驻印度大使人选,仅任命一人暂时代理这一职责,美印关系重启着实困难重重。

莫迪推特外交美国遭冷遇
与此同时,尽管奥巴马曾将美印关系拔高到“21世纪决定性的伙伴关系之一”这样的高度,但标榜“不结盟政策”的印度仍难同美国在各个方面均保持“铁板一块”。诚然,印美两国在诸如阿富汗以及反恐问题上拥有共同利益,但印度在其它涉及自身利益问题上却并不情愿舍利取义与美国采取一致立场。缺乏同盟关系束缚的美印关系总是若即若离,无法实现完全互信。例如在伊朗问题上,印度作为世界第四大石油消费国,继中国之外伊朗的最大客户,即使选择让美国失望也很难放弃自身同伊朗的经济以及能源联系。而在此前联合国就乌克兰局势进行投票表决时,印度更是与中国等国一同投了弃权票,不愿趟美国的浑水。此外,虽然奥巴马一度重强调印度在其“重返亚太”战略中将扮演重要角色,但长久以来印度却一直被排除在这一战略之外。2012年1月,五角大楼发布《2012国防战略评估报告》正式提出“重返亚太”战略并明确指出,“印度能够促进亚太地区的长期和平与安全,美国的重返亚太战略需要与印度建立长远的伙伴关系,使印度成为亚洲经济的支柱与安全提供者”,不过事实却证明,在美国的亚太政策中,印度始终与巴基斯坦、阿富汗以及反恐问题捆绑在一起,如果说日本居于美国“重返亚太”的核心,那么印度早已在这一战略的实施过程中被边缘化。
注重经济发展以及内政问题的莫迪无疑是一个“务实主义者”,他的上台将重塑印度国内政策,并对印度外交进行相应调整与建构。在这之中,美国作为印度重要的贸易伙伴与,同美国进行关系改善必然将成为莫迪经济学及其外交战略的重要一环印度前驻美使节曾指出,“若要拓展贸易,美国将是莫迪不可或缺的重要伙伴”。,但受各方面因素的桎梏,美印关系仍将存在诸多不确定性,至于两国关系何时才能冰释并迎来“适合的时间”也有待时间再作进一步考量。
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