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“官员独董”遭中共清理密集去职

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此前,中国大陆上市公司热衷聘请中共党政卸任官员担任独董。如今,这一饱受质疑的政商“旋转门”正在遇冷。据中国大陆媒体《南方都市报》报道,中国上市公司股东大会近期密集召开,几乎每天都有至少一名独立董事去职,目前年内已发布独董离任公告的上市公司超过200家。有分析称,此举乃受中共近期清理官员企业兼职影响。

大陆“官员独董”密集去职

报道称,最近大陆上市公司股东大会密集召开,独立董事纷纷离职。其中,“官员独董”谢幕成为突出现象。仅5月27日就有信邦制药、贵绳股份、山东钢铁、天成控股等上市公司的7名独董辞职,分属党政机关、教育机构等职级干部。

此外,上市公司川投能源5月末公告,根据中共组织部新规要求,独立董事邹广严已书面申请辞职。而中国四川省人民政府官网显示,邹广严曾任四川省人民政府副省长等职。

与川投能源同日发布公告的赤天化独立董事任期最短。其独立董事、现任职于中国贵州贵安新区某城投公司的王良才于2014年5月19日刚刚就任,5月27日就已去职,在任时间不过9天。

而总部位于中国浙江宁波的雅戈尔曾因其五位独立董事均为退休官员备受关注。此前,该公司对外公告称,作为雅戈尔第七届董事会独立董事的四位退休中共官员将集体离任独立董事一职。

中石油此前亦公告,中国证监会原主席刘鸿儒、国税总局原副局长崔俊慧和国家石油和化学工业局原局长李勇武三位前中共官员,已不在本届董事会候选人中。

报道援引机构数据显示,年内已发布独董离任公告的大陆上市公司超过200家。从数量上看,几乎每天至少一名独立董事去职。而根据2012年年报统计,上市公司独立董事一度曾有600余个职位由中共党政卸任官员担任。

中共清理官员企业兼职

有分析称,官员独董“隐退江湖”,乃是受中共文件影响,兼职“曲线”收益消失的缘故。

2013年10月,中共中央组织部颁布《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》,这份文件也被外界一致认为是此次独立董事“离任潮”的主因。

文件要求现职和不担任现职但未办理退休手续的党政领导干部不得在企业兼职。即使辞去公职或者退(离)休的党政领导干部到企业兼职(任职),也必须从严掌握、从严把关。文件首度明确,兼职中共党政领导干部不得在企业领取薪酬奖金津贴等报酬,不得获取股权和其他额外利益。受此影响,一些退休中共高官纷纷请辞上司公司独董职位。统计显示,5月份以来,中国证监会前主席周道炯离职光大银行、中国统战部前副部长尤兰田辞去民生银行独董、中国国家税务总局前副局长许善达离职招商银行……。

据中共组织部一负责人披露,中共组织部相关意见下发后,中共清理党政干部在企业兼职4.07万余人次,其中省部级干部229人次。

“官员独董”四大怪象

高龄:大陆“官员独董”的年龄主要集中在50岁以上,最高的已有83岁,如中国石油的独立非执行董事、中国证监会原主席刘鸿儒。

高薪:大陆“官员独董”的年薪大多为10万- 20万元。

曾在中国证监会担任要职的民生银行独立非执行董事王立华,年薪高达87万元。

多兼职:截至2013年9月,大陆深沪两市上市公司共有8076个独董职位,担任这些职位的约有5760人,其中担任5家公司独董的有51人,担任超过4家公司独董的人数过百。

多涉问题企业:中共退休官员担任独董的企业中不乏问题企业。例如,曾深陷“污染门”的紫金矿业就有来自中共中央和省里的退休高官担任独董。

“官员独董”因何受青睐?

2001年,独董制度被引入中国上市公司,旨在通过独立董事来维护上市公司的整体利益,尤其是保证中小股东的合法权益不受损害。然而,独董制度在执行中变了味。“政商旋转”、“一人多职”及“董而不独”现象频频受到质疑。

“官员独董”层出不穷,这自然有公司的小算盘。这些官员虽然已经不在工作岗位任职,但是“余温”犹在,为减少来自政府的政策干预和行政管制创造了很少的软条件,从而能有效减少权力租金成本。

但是,媒体分析称,退休高官到企业就职,最易出现“权力磁场”和“权力期权”两种现象。所谓“权力磁场”,是指官员虽已退休但“余威”仍在,利用其背景和人脉为企业牟利,向相关政府机构施压,严重干扰市场秩序。所谓“权力期权”,是指官员在位期间为企业提供不正当的便利,换取退休后在该企业任职,相当于一种“预约受贿”。

习近平总书记早已明确表态“千万不要既想当官又想发财”,对“官员独董”而言则是“拿着政府的帽子赚企业的票子”。在这样的状况下,不仅有损市场竞争的公平性,也为在任或不在任官员涉贪涉腐铺就了温床。

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