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北京社科院:开凿京津陆海运河可解决城市病

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北京社科院和社会科学文献出版社于9日发布了《北京经济发展报告(2013-2014)》、《北京社会发展报告(2013-2014)》等6本蓝皮书。蓝皮书首次提出开凿“京津陆海运河”以促进北京人口资源环境协调发展。

蓝皮书中的“京津陆海运河”总体设想是:西起北京通州宋庄,东至天津滨海新区蔡家堡,经河北香河,天津宝坻区大口屯、大唐庄,再经宁河县乐善庄,最后到达滨海新区,在蔡家堡入海。“京津陆海运河”全长约160公里,运河平均宽度1公里,可以通航30万吨级轮船。

蓝皮书指出“京津陆海运河”主要功能设计有四个方面:通过运河引入海水,通过海水淡化为北京及其周边地区提供水资源;改善京津大气环境;打开北京的直接出海口,发展北京及周边地区的航运;通过运河引入海水,发展海洋经济。

蓝皮书认为,北京的城市病在于多种功能集中于狭小范围叠加形成的,如今将这些功能疏散至北京外已力不从心。有专家表示,单纯的将非核心功能外迁至河北、天津并不能完全解决问题,因为这样可能会带来巨大的行政运营成本和地区博弈成本。因此,最好的方案就是,北京需要扩大行政管辖范围。

此外,蓝皮书还建议北京在居住证制度中可规定户籍对接办法,以积分制对接,高分可以优先落户。有建议称,北京可以研究设计一套积分制指标体系,积分指标可分为基础指标、加分指标和减分指标三类。在基础指标中,可对文化程度、职业资格或专业技术职称赋予较高权重,体现对人才的吸引和重视。同时,对减分指标赋予高分值,加大在京违法犯罪和弄虚作假的成本,以起到“一票否决”的作用。

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