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中共白皮书背书一国两制 严防内外勾结干政

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自1997年7月1日回归至今,香港已经实行“一国两制”近17周年。6月10日,中国国务院新闻办公室发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书,回顾近17年间“一国两制”的实践,称其仍是一项新生事物,在实践过程中遇到了新情况新问题,要求始终警惕外部势力利用香港干预中国内政的图谋,防范和遏制极少数人勾结外部势力干扰破坏“一国两制”在香港的实施。

白皮书全文约2.3万字,以大量事实和数据分五个部分介绍了“一国两制”政策的由来和在香港取得的实践成就,包括:香港顺利回归祖国的历程、特别行政区制度在香港的确立、香港特别行政区各项事业取得全面进步、中央政府全力支持香港特别行政区繁荣发展、全面准确理解和贯彻“一国两制”方针政策。新成就、新进步包括:香港居民的基本权利和自由得到充分保护、民主政制依法稳步推进、经济保持平稳发展、各项社会事业迈上新台阶、对外交往和国际影响进一步扩大。

此外,白皮书中谈及香港实践“一国两制”的过程遇到了新情况新问题特别是对“一国两制”方针政策和基本法有模糊认识和片面理解。目前香港出现的一些在经济社会和政制发展问题上的不正确观点都与此有关。

值得注意的就是,白皮书指出,要把“一国两制”在香港特别行政区的实践继续推向前进,必须从维护国家主权、安全、发展利益,保持香港长期繁荣稳定的根本宗旨出发,全面准确理解和贯彻“一国两制”方针政策,把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港自身竞争力有机结合起来,任何时候都不能偏废。

面对内外经济环境的深刻调整和变化,香港需要不断提升竞争力;香港长期积累的一些深层次矛盾日益突出,需要社会各界群策群力共同化解;香港与内地交流合作不断深入,需要加强彼此间的沟通协调,妥善处理民众关切。同时,还要始终警惕外部势力利用香港干预中国内政的图谋,防范和遏制极少数人勾结外部势力干扰破坏“一国两制”在香港的实施。

在中共的官方释义中,“一国两制”指的是“一个国家,两种制度”,是中华人民共和国前任领导人邓小平为了实现中国统一的目标而创造的方针,是中华人民共和国政府在台湾问题上的主要方针,亦为于香港及澳门两个特别行政区所采用的制度。起初“一国两制,港人治港,澳人治澳,高度自治”的理想是在回归过程中预防两种制度强烈碰撞发生不可预料之事,随着“一国两制”在香港、澳门的逐渐开展,起初的设想已经有些跟不上越发变快的发展节奏。

台湾铭传大学公共事务学系教授杨开煌分析认为,客观而言“一国两制”作为一种“办法”,可以说是“成功”的。迄今为止,甚或是一种“政策”层次来看,“一国两制”政策,迄今分别运作了17年(香港)、15年(澳门),证实了“一国两制”已经不是当初的一个权宜之计的办法。

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