白皮书起草人：香港宪制的最终基础是中国宪法

有份参与「香港白皮书」起草工作的北京大学法学院教授、港澳研究中心执行主任强世功，接受大陆官媒《人民日报》访问，表明白皮书表达了中央在香港问题、包括政制发展问题的立场。强世功并指出，「白皮书特别强调香港宪制的最终基础乃是中​​国宪法」，基本法必须放在中国宪法框架内，香港特区制度亦是在中国宪法框架里确立。

强调中国宪法为香港宪制基础

强世功说，香港社会普遍认为，基本法是香港的宪制性法律，是香港的最高法律，同时将基本法的依据诉诸中英联合声明，主张基本法是这个国际条约的法律化。白皮书的推出，是要详细列举中央公布的十二条对港方针，而且明确指出「宪法和香港基本法构成了香港的宪制基础」。

这显然​​是指香港的宪制地位包括宪法，基本法必须放在中国宪法框架内，是中国宪法框架里确立的香港特别行政区制度。这就把基本法和宪法的关系，把香港特区与国家整个宪政体制的关系讲清楚了。

－强世功

称爱国者治港有法律依据

强世功又说，目前香港社会争论最激烈的是行政长官普选问题，白皮书由此明确提出行政长官和立法会普选制度必须符合国家主权、安全和发展利益，「特别是要符合香港特别行政区作为直辖于中央人民政府的地方行政区域的法律地位」、「经普选产生的行政长官人选必须是爱国爱港人士」，明确表示了「爱国者治港也是具有法律依据的」。

「全面管治权」解释中央权力

除此之外，强世功认为「白皮书进一步总结并强化了中央治港的理论基础」，包括中央对港的「全面管治权」。由于民众多理解主权为掌管外交、国防，故此白皮书要特别提出「全面管治权」概念，表明中央依照基本法对香港拥有更多的权力。

强世功总结访问时说，「一国」是「两制」的前提，香港的高度自治源于中央授权，因此「两制」关系要始终维护国家主权、安全和发展利益，尊重国家实行的根本制度以及其他制度和原则。