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李克强访英传“深耕”理念 务实外交促经贸新发展

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继去年两度到访欧洲之后,6月16日,中国总理李克强将展开任内第三次对欧访问。从16日至21日,李克强将赴英国举行中英总理年度会晤,并对英国和希腊进行正式访问。这是中国总理3年来首次访英,也是新一届中国政府领导人首次访英。分析认为,英法德是欧洲三驾马车,习主席今年已出访另外两个国家,李总理此时访问英国一定程度上的考量是处理欧洲大国关系中的平衡外交,另外还要助推英国希望与中国加深良好合作的势头。

去年以来,欧洲经济三驾马车德、法、英三国与中国高层之间的互访日益频繁,英国首相与法国总统相继访华期间经贸合作不断,高层互访是国际关系中加强合作、增进共识的重要手段。今年3月中国国家主席习近平访德时也用“中国速度”对接“德国制造”来表示对中德经贸发展的期待。欧洲经济三驾马车与中国经贸往来日益紧密,说明中国正与欧洲一道进行全球战略的再调整。

中欧高层互访频繁 中国外交进入欧洲季

尽管美国仍是中国最重要的贸易伙伴之一,但中国与欧亚大陆的欧洲、中东和中亚等地区的贸易,所占比重已逐步上升。最新的贸易数据显示,今年前五个月,中欧双边贸易总值1.48万亿元,增长9.1%;而中美双边贸易总值为1.31万亿元,增长2.6%,中欧贸易增速远超中美同期增速。中欧之间良好贸易增长势头,让双方提出2020年双边贸易额达到1万亿美元的目标趋于现实。

另据据中国商务部网站数据,2013年,欧盟28国对华投资新设立企业1523家,实际投入外资金额72.14亿美元,比前一年增长18.07%。中国方面2013年中国投资者共收、并购120家欧洲企业,达历史最高水平,其中以德国及英国企业为最多,各占25家。中国企业目前已是欧洲汽车产业、公用事业及能源行业的重要投资者,未来中欧投资额增长将继续加快,并最终赶上双边贸易额的增速,而中欧双边贸易额在过去十年增长了五倍。 分析认为,中欧相互投资近年来呈加速态势,未来仍有巨大潜力有待释放。欧盟已连续十年保持中国第一大贸易伙伴地位,中欧贸易额平均每天超过15亿美元,中欧高层之间的良性互动也体现在贸易数据之上。

李克强访问希腊则是被看作是深化中欧关系的一种延续,说明中国开始注重东欧市场,为中国企业开拓中东欧和南欧市场铺路。更体现了中国高层“深耕”欧洲的理念,隐含了中国新一届政府外交思路新变化。改革开放前30年,中国利用沿海的便捷区位优势,与北美、西欧和东亚国家等濒海国家发展经贸往来,中国放弃了几百年的海洋贸易得到恢复和强化。随着中国经济的发展,中国面临的问题与挑战日益增加,其中以地缘政治因素最为明显。美国是当今全球的“海洋霸主”,随着中国在海洋上的影响力日益增加,美国开始限制中国在海洋上的发展空间。随着中国地缘政治的一系列变化,中国开始重新评估战略发展方向,此前忽视的欧亚大陆重要性日益显现。欧亚大陆拥有世界人口的约75%,国民生产总值占世界总额的60%以上,世界能源资源的四分之三左分布在欧亚大陆。这块大陆对于中国经济的重要并不比海洋要低,种种迹象显示中国已经开始将重新将国家利益调整到欧亚大陆之上。

“一路一带”概念的提出,便是将欧亚大陆更便捷高效地连为一体的纽带。丝绸之路经济带的激活说明,中国希望重新连接亚洲、非洲和欧洲的古代路上商业贸易路线,来打通整个欧亚大陆的贸易,凭借着“一路一带”中国也将完成“走出去”战略布局的第一步,未来一系列“走出去”举措,将围绕着“一路一带”战略展开。

走出去战略是中国改革开放的延续,向东开放遇阻之后,中国看到了实施“西进”战略的黄金机会。与沿海开放吸引资本的策略不同,中国向西开放则是以输出资本为主。

“一路一带”成欧亚经济一体化新纽带

作为全球第二大经济体,中国在长达三十年的发展过程中,积累了大量的资本与工业基础,高铁、电力等基础设施建设,已经成为中国出口的新标签,中亚与中东地区长期对基础设施建设保持旺盛的需求,同时欧洲老化的基础设施也需是中国制造进入的良机。欧亚市场前景广阔但与海洋经济不同,发展陆地贸易需要便捷的交通和安全的能源管道,对此中国可以发挥高铁建设的优势,把地缘经济连接在一起,从物流上新丝绸之路首次把欧亚大陆经济体之间的距离拉近了,便捷高速的交通工具将让经贸活跃度提高了。

依托着高铁与能源管道建设,欧亚大陆市场将成功建立,中国的制造业产品、欧洲的高端消费品、俄罗斯的能源将自由流通交换。高铁与石油、天然管道修向何方,决定了中国的国家战略方向走向何方,“一路一带”的意义不容小觑,中国实施这种外交战略,可获得经济和地缘政治利益的双丰收。“一路一带”是一个利益均沾的设想,欧亚一体化并不是以中国为主体,而是将中国、中亚、欧洲、共同为中心,盘活整个欧亚大陆需要各方参与进来。

作为新丝绸之路经济带的“终点站”,欧洲对于中国经济的重要性不言自明,全球政治经济格局日益多元化的今天,中国与欧洲在很多问题上有着共同的利益,这些利益也将促成中欧双方把欧亚大陆打造成为一个巨大的大市场。首先是经济方面,欧洲目前正处于经济复苏关键,虽然整个欧洲市场信心不断高涨,但高失业率难以撼动和通胀率持续走低表明,欧洲经济复苏动力依然不足。加强与新兴经济体的合作,无疑将成为帮助欧洲制造业复苏,摆脱经济衰退阴影的关键,中国当之无愧的成为欧洲扩展新兴市场的关键。除了经济领域合作日益加深,政治方面欧洲与美国的“间隙”加深,也有利于中国化解美欧对华的敌对阵营。“监听门”事件之后与美国称兄道弟的欧洲对美国失去信任,并且使得双方产生政治裂痕和嫌隙。分析认为“监听门”不过是欧美割袍的一个表明原因,欧美之间已经是貌合神离。欧洲“去美国化”有着更深层次的原因,二战之后美国对欧洲的影响力已持续半过多世纪,自冷战以来,美国一直是充当着欧洲“监护人”的角色。

随着金砖国家的发生兴起,多重角色正在登上世界舞台,美国在世界政坛上的相对影响力正在减弱。欧洲内部也希望通过一体化发展,在多极化世界中占据着极具份量的一极,在国际政治与经济舞台上发挥着举足轻重的作用。冷战结束之后,两极格局解体让中欧结束了在美苏对峙中生存的现状,经历了短暂的一超之后多极是未来国际政治发展的必然趋势。

当然未来中欧合作也并非是一番坦途的,中欧双方在光伏在内的多种产品存在贸易摩擦,与解决与美国的贸易纠纷方法不同,中国在对欧问题上更多是用是合作化解纠纷。中欧光伏争端上的共赢式和解,也是中国对外解决纠纷的一个成功案例,说明中欧双方有能力、有智慧管控贸易摩擦,维护合作大局。与美国的固执不同欧洲在处理贸易摩擦的同时,更加关注中欧贸易的大局,避免拣了芝麻丢了西瓜,这也给中方的外交留有很大的“空间”。

在解决中欧光伏贸易争端的过程中,中国领导人发挥了重要作用,通过积极对话避免贸易摩擦影对中欧关系造成负面影响。中方求同存异的外交思维,并不乏质疑的声音,一些西方媒体看作是牺牲国家利益来换短暂和平。对此有评论认为,中方外交思维是一种务实的做法,中国能与诸多国家在贸易和政治领域达成一致,根本原因在于换个视角看问题,在追求自己利益的同时,更能站在对方角度上看问题,照顾到对方的利益,从而能够提出双方都能接受的更有针对性的可执行方案,这也是中欧贸易战能够化干戈为玉帛的重要原因。

随着全球经济增长缓慢,全球贸易壁垒围墙日益增高,各国都在不同程度的面临各种纠纷。中欧两大重要经济体,在多项贸易纠纷上的和解,也为世界贸易发展寻找一条新出路。中欧经济政治关系经历了种种曲折之后,随着高层之间不断的互信交往,中欧关系正处在恢复提升的阶段,虽然未来中欧之间还会有分歧与矛盾,但是双方的合作将大于竞争,目前中欧贸易总额已经连续三年超过5000亿美元,中欧经贸关系已经“大而不能倒”,中欧双方将开启全面战略伙伴关系新十年。

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