白皮书其实是在为港府铺路

香港教育学院社会科学系主任卢兆兴6月17日于《南华早报》发表评论称，北京日前发表的“一国两制”在港实践白皮书内容毫不新鲜，只是重申中央政府一贯立场；不过，细读之下就会发现，白皮书有意将政改讨论置于国家安全的背景之下看待。

白皮书呼吁港人“正确了解”一国两制原则，维护中央政府国家主权、安全、发展利益。换言之，北京认为部份港人把“两制”凌驾于“一国”的利益之上，因而威胁中央安全。中央强调海外港人都受到良好保护。再者，白皮书表明香港事务属于中国内政一部份，“外国势力”若作出任何干预都会损害北京安全利益。白皮书提醒港人，解放军一直在维护香港利益，而行政长官应当实践中央指示。

同时，白皮书重提北京过去多次伸出援手，拯救香港于水深火热之中，譬如1997年亚洲金融风暴、2003年非典爆发等，暗示港人应该明白，北京在香港面对经济及社会危机时，一直发挥正面作用。白皮书还强调，北京一直都确保食物、水等生活必须品供应稳定。然而，部分香港人却对“一国两制”的理解有“偏差”和“歧异”。

北京在白皮书内一再强调，香港现时享受的自治权力都是由中央授予；香港的高度自治也不是固有的，而是由中央政府授权，当中并不存在“剩余权力”。显然，白皮书表明北京的权力占主导地位，显示中国对陆港关系的家长式取向。白皮书阐述内地社会主义制度和香港资本主义制度并存的重要性，同时表示坚持“一个中国”原则，是为了从根本维护国家主权、安全和发展利益。对北京而言，港人不应该做出任何影响或不尊重内地政治制度的行为。言外之意就是，部分香港人在内地宣扬民主，其实就是损害国家安全。

所有主要官员都必须维护基本法，肩负维护国家主权、安全及发展利益的责任，包括行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会议员及法官。潜台词就是，所有香港主要官员都要捍卫中央安全利益，因此治港者必须“爱国”。行政长官和立法会选举制度必须符合国家主权、安全、发展利益。北京强调行政长官和立法会选举办法应当确保由“爱国者”主导，而这些“爱国份子”都应认为“一国”在政治上比“两制”更重要。

因此，北京对港人发出的主要讯息十分清楚：行政长官选举办法与国家安全挂钩，提名委员会是挑选特首候选人的合适机关。如果港人厘清“一国两制”的正确含义，选举问题就不会引起那么多争议。其他潜台词也不难解读。争取公民提名显然不符合北京的安全利益，同时未能符合中央剔除“不爱国”候选人的需要。这就是暗示说，一旦北京决定了一种行政长官选举办法，港人只能接受，不得讨价还价。香港人必须明白北京在政治和国家安全两方面的底线。归根究底，要是当选的行政长官有可能成为外国的“卧底”，肯定会危害中央政府的利益。

白皮书其实是在为港府铺路，建设一个“主流”政治模式，强调由提名委员会挑选特首候选人，并确保“爱国”的候选人获得提名，及后通过普选产生。争取公民提名或公民推荐的港人应该明白，北京现在是采取家长的姿态。一旦充满权威的父亲下了决定，儿子就得服从，否则香港就别再奢望能够在2017年实现行政长官普选。