司法腐败一直是民众关注中国司法进步的重中之重，而中国现行的减刑制度更被认为是滋生司法腐败的温床。近来，中共中央政法委出台了关于严格规范减刑等规定，剑指司法腐败。为强化对职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行的法律监督，加强上级对下级的领导，中国最高检24日制定印发《最高人民检察院关于对职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行案件实行备案审查的规定》(以下简称“《规定》”)，《规定》要求建立备案审查制度，对备案审查案件范围、备案审查材料内容、发现违规问题后的处理以及年度报告等提出相应要求。
《规定》提出了对职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行案件实行备案审查的要求，规定对原厅局级以上职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行的案件，检察院应当在收到减刑、假释裁定书或者暂予监外执行决定书后十日以内，逐案层报最高检备案审查；对原县处级职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行的案件，检察院应当在收到减刑、假释裁定书或者暂予监外执行决定书后十日以内，逐案层报省级检察院备案审查。
减刑、假释案件的备案审查材料包括：刑罚执行机关提请减刑、假释建议书，法院减刑、假释裁定书，检察院向刑罚执行机关、法院提出的书面意见，以及罪犯有重大立功表现被裁定减刑、假释的相关证明材料。
暂予监外执行案件的备案审查材料包括：刑罚执行机关提请暂予监外执行意见书或者审批表，决定或者批准机关暂予监外执行决定书，检察院向刑罚执行机关、暂予监外执行决定或者批准机关提出的书面意见，以及罪犯的病情诊断、鉴定意见等相关证明材料。
《规定》对发现违法情形后的处理作出规定，要求最高检和省级检察院收到备案审查材料后，应当指定专人进行登记和审查，并在收到材料后十日以内，分别情形作出处理。对于职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行不当的，应当通知下级检察院依法向有关单位提出纠正意见。
其中，省级检察院认为高级法院作出的减刑、假释裁定或者省级监狱管理局、省级公安厅(局)作出的暂予监外执行决定不当的，应当依法提出纠正意见。对于职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行存在疑点或者可能存在违法违规问题的，应当通知下级检察院依法进行调查核实。下级检察院收到上级检察院对备案审查材料处理意见的通知后，应当立即执行，并在收到通知后三十日以内，报告执行情况。《规定》对年度报告制度作出安排，要求省级检察院应当将本年度原县处级以上职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行的名单，以及本年度职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行的数量和比例对比情况，与法院、公安机关、监狱管理机关等有关单位核对后，于次年一月底前，报送最高检察院。对于职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行的比例明显高于其他罪犯的相应比例的，检察院应当对职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行案件进行逐案复查，查找和分析存在的问题，依法向有关单位提出意见或者建议。
《规定》强调，最高检察院和省级检察院应当每年对职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行情况进行分析和总结。
据了解，从2014年3月20日起到12月底，中共司法机关开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，对减刑、假释、暂予监外执行案件进行全面清理，发现大量违法减刑、假释、暂予监外执行案件线索。目前，清查的第一阶段已经基本结束，正在转入核实、纠正和查处违法问题的第二阶段。
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