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内地税收现负增长 中共督促落实微刺激政策

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落实“微刺激”政策已经成为当前中共的工作重点。6月6日召开的中央全面深化改革领导小组第三次会议要求,各牵头单位要加大年度工作要点的推进落实力度,到人到事,凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。

中国经济开年即遭遇“滑铁卢”,不少城市的经济成绩单非常难看,例如山西太原的经济增速仅为0.1%,河北邯郸、山西吕梁甚至出现了负增长。省级来看,黑龙江以实际增长率2.9%垫底。

此外,数据显示内地多省现税收负增长,靠非税收支撑日常开销。据内地媒体《21世纪经济报道》报道,非税收入不同于税收,其收入不具有持续性。近年来,随着税收收入增速的乏力,很多省份纷纷采取加大非税收入力度,借以来支撑总体财政收入的增长。内蒙古5月份非税收入在财政收入中占比为37.5%,比重过高意味着财政收入质量欠佳。其他省份也有类似现象。1-5月份,山西地方公共财政收入完成774.8亿元,同比增长2.7%。前5个月,山西省国税收入476.3亿元,同比下降9.62%;其中归属地方的税收收入完成138.13亿元,同比仅增长0.21%。据山西国税局的解释,受工业增速放缓、煤炭等主导税源萎缩等因素影响,造成全省国税收入减收50.71亿元。如河南,4月份,河南全省财政总收入323.4亿元,比上年同期增长7.8%。其中,税收收入164.7亿元,增长2.1%。再如陕西,截至5月底,陕西实现地方财政收入725.35亿元,增长13.08%。其中,税收收入为507.47亿元,同比仅增长1.0%;非税收入累计217.88亿元,同比增长23.5%。

针对经济增长的回落和税收的负增长,中央和内地各省开始积极出台刺激政策。

经济滑坡 “悬赏式”刺激出炉

迫于中国经济下行压力增大,从中央到地方密集出台各类以“稳增长、调结构”为目标的“微刺激”举措。这些定向发力的微刺激政策,既包括加大西部铁路投资、降低存款准备金率,也包括对小微企业等领域的定向扶持。

继5月30日召开的中国国务院常务会议指出加大“定向降准”措施力度之后,6月9日晚间,中国央行宣布对部分符合要求的商业银行降低存款准备金率0.5个百分点。这是继4月25日央行在年内首度降准后,两个月内第二次“定向降准”,而且降准对象也比之前有所扩大,除银行外还包括财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司。

此外,黑龙江出台了《黑龙江省促进经济稳增长的若干措施》,即“黑龙江65条”,其中更是首次出现了“悬赏式”的刺激措施。《华尔街见闻 》消息称,智谷趋势研究中心如此提到:

“黑龙江65条”中,有大约一半的条目涉及到政府的财政补贴和奖励;省内企业在证券交易所上市,景区新评为3A、4A、5A级,文化企业被评为文化品牌,企业生产出高附加值新产品,数据中心项目完成投资等,都可以得到财政奖励和补助。当然,经营状况好的企业可以得到税收返还,实现工业产能增长的地市政府可以得到经费奖励。除了黑龙江,二季度以来,四川、广东、福建、山西、云南、贵州等多省均出台了相应的稳增长措施。以四川为例, 四川省政府在6月3日发布了《促进当前经济稳增长的十六条措施》,即“四川16条”。

另据《中国政府网》消息显示,河北省政府出台的《关于加大重点领域投资力度的意见》提出,今年河北省将在交通设施建设、能源项目、城市基础设施、生态修复工程、重点产业支撑项目、保障性住房建设和棚户区改造等六个领域计划投资12135亿元,努力遏制投资增速回落状况,促进全省经济企稳回升。

中国经济不能承受之重

目前,中国经济在地方“悬赏式”刺激和中央“微刺激”的双重作用下,小幅回升。根据中国国家统计局公布的数据显示,5月PMI继续回升,达到50.8;虽然PPI仍为负增长,且仍在荣枯线50以下,但降幅继续收窄。此外,5月的外贸情况也有所改善,由前4个月的下降3.1%转为增长1.5%。但是,中国海通证券首席经济学家李迅雷表示,短期的月度数据还不能反映经济的走势。

中国外汇投资研究院院长谭雅玲谭雅玲进一步指出,PMI向好跟经济的周期和采购经理的预期有很大的关系,并不能说明实体经济有起色,这一点从PPI连续27个月负增长就能看出来。至于外贸,虽然看起来有增长,贸易顺差也在增加,但进口意愿下降也反映出了国内企业经营困难。中国经济的未来并不乐观。

海通证券首席经济学家李迅雷李迅雷认为,如果6月份的经济数据恶化,经济继续下滑,那么不排除中共的微刺激政策会被加码。

实际上,落实政策已经成为当前中共的工作重点。6月6日召开的中央全面深化改革领导小组第三次会议要求,各牵头单位要加大年度工作要点的推进落实力度,到人到事,凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。

中国总理李克强在部分省市经济工作座谈会上也针对各项政策发出了落实的“动员令”:完成今年经济社会发展主要目标任务,是各级党委政府不可推卸的重大责任,各地区、各部门要做到守土有责、守土尽责,不能敷衍了事,更不能为官不为。

按照中国国务院的部署,对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况的督查工作将在近期全面展开。6月25日前,各地区各部门开展自查并向国务院上报自查报告;6月25日至7月5日,国务院派出8个督察组分赴有关部门、单位和部分省区市进行实地督查;7月10日前,各督察组将督查报告上报国务院。

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