针对内地游客赴香港的“个人游”，特别是“一签多行”引发的问题，商务及经济发展局长苏锦梁本周与港澳办官员检讨后初定，拟对对深圳户籍居民“一签多行”将现时一年无限次进出港境，改为“一签52行”。
中联办主任张晓明亲身走访北区后指出，中央政府高度关注“个人游”特别是“一签多行”政策实施过程中引发的一些问题，并与特区政府共同努力，采取了一些治理措施。他以“水客”问题为例，指出内地边检和海关实行的针对一天内第三次入境旅客的“亮灯政策”，和特区政府代号为“风沙”的专项行动等，都对“水客”现象有所遏制。
张晓明透露，最近国务院港澳办正会同中央有关部门与特区政府认真研究“个人游”政策的适当调整问题。他说：“我们相信，有关调整既会充分考虑到香港的实际承受能力，尽量避免给香港居民的日常生活带来不利影响，又会有利于促进香港的商业繁荣和经济发展，兼顾各方面的利益和愿望，保持政策基本稳定。”他重申，中联办作为中央驻港机构，将会继续深入听取各界意见，及时向中央反映，提出建议，并积极参与推动有关政策措施的不断完善。
另有港媒报道指，商务及经济发展局长苏锦梁与港澳办官员检讨自由行时，初步定出调节内地旅客人数的方案，其中计划针对深圳户籍居民“一签多行”的措施，将现时一年无限次进出港境，改为“一签52行”，平均“一周一行”；提倡“一签52行”的新民党议员田北辰指政府方案上限太高，但始终是设定机制的开始，料日后可调整限制次数。旅游界议员姚思荣和批发及零售界议员方刚均质疑成效，并担心措施会对香港市道有负面影响。
据悉，“一签52行”的逻辑，是一年有52星期，即持证内地旅客可平均“一周来港一次”，虽是一个宽松的上限，但始终是设下数额，有所控制。政府亦评估这方案会“两面不讨好”，要求限制自由行的市民或会觉得措施成效不足，商界则会批评措施影响经济，故仍要再三考虑，才最后决定，但大方向是“一签若干行”。据知，政府仍在研究公布的时机，不会日内公布。
根据商经局数字，2013年全年一签多行访港的深圳旅客达1,215万人次，惟旅客仅150多万人，即人均每年来港约8至9次。而2013年11月至2014年3月的5个月纪录则显示，每日来港两次的深圳旅客仅1,700人，每日来港3次的只得22人。换言之，倘若实施“一签52行”，针对这1,700人的年均来港人次便可以减少115万人次。本身从事零售业的新民党副主席田北辰认为，欢迎政府方案与他倡议的“一签15行”概念相符，但对政府的“一签52行”感惊讶，估计是当局不想对经济造成震动，且也要向深圳市政府和内地旅客交代。他指现方案是好开始，望日后机制所限次数亦可调节。
旅游界立法会议员姚思荣认为“一签数十行”在短期未必有效用，因为一签多行签证有效期一年，现时已100多万人取得签证，理应不会即时收回之前“一签多行”的安排。他表示应再观察香港的市道情，待暑假后再决定：“既然效果不大，不如不做，不变应万变，好过乱变。”
批发及零售界立法会议员方刚则认为，无论一签20或30行，都是不切实际，“零售业似食泻药”，预计5月零售销售数据会继4月跌势后继续下跌，他建议推一日一行。
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