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微刺激托起制造业 中国经济换挡提速

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时至年中,正在经历“三期叠加”(增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期)的中国经济即将交出“上半年”成绩单。从反映企业生产活力状况的制造业PMI指数来看,中国经济在经历一季度的滑坡之后目前正逐渐企稳。6月份官方PMI升至51.0,创今年以来的新高。此前公布的汇丰PMI指数在近半年来首次站在荣枯线以上,且创出7个月新高。这两项数据一致向好,印证了中国新一届政府的“微刺激”、定向调控政策效果正不断显现。

中国统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河解读数据时认为,6月份构成制造业PMI的5个分类指数普遍回升,其中新订单指数上升幅度最大,是PMI上升的“加速器”;生产指数最高,是PMI平稳运行的“稳定器”。数据显示,新订单指数为52.8%,比上月上升0.5个百分点,为去年10月以来的高点;生产指数为53%,比上月上升0.2个百分点,连续2个月回升,表明制造业生产继续保持平稳增长走势,增速略有加快。

经济先行指数的好转正得益于政府宏观调控思路的转变。针对一季度中国国内生产总值增速的回落,不同于以往的大规模刺激政策,中国推出了一系列“微刺激”措施,包括稳定外贸增长,吸引民间投资等,以激发市场活力。这些政策力图将稳增长、调结构、促改革与惠民生相结合,被称为“新药方”。今年更强调“定向”发力。比如,央行两度定向降准,将资金引入三农和小微企业。从已经公布的数据可以看到,“新药方”的效果渐显。

正如西医和中医的区别,西医疗法见效快但副作用巨大,中医见效慢但更注重“治本”。新一届政府对中国经济的“中医疗法”已小有成效。比如,经济结构在优化,一季度服务业占GDP比重达到49.0%,比上年同期提高1.1个百分点,比制造业高出4.1个百分点;就业形势仍稳定,1-4月城镇新增就业473万人,这比去年同期多增长了3万人;民间投资活跃,1-4月在投资整体增速下滑的情况下,民间投资仍能保持高于20%的速度。

中国经济回暖也给李克强增添了不少信心,他在英国智库发表演讲时称,就眼前来说,中国政府对经济的运行实行区间调控、定向调控,保证它的下限不越过7.5%。这是高层首次明确用7.5%“下限论”代替了7.5%“左右论”。这种论调的转换显示,随着经济好转,中共对宏调政策和经济形势的把握更有自信,已经决对不允许7.5%以下的增长。6月6日,李克强强调,地方政府有“不可推卸的重大责任”要达成今年的经济增长目标,“不得拖延”。追溯到5月底,在主持部分省市负责人座谈会时,李克强已提到人大通过的年度增长目标必须完成,暗示高层对于保7.5%已有坚决态度。分析人士对6月份就业形势的看法比较乐观。6月份,从业人员指数上升0.4个百分点,这是今年以来最为明显的一次上升。从不同规模的企业来看,大、中、小型企业从业人员指数普遍上升,尤其以小企业上升最为明显,升幅达到0.8个百分点,小企业对吸纳就业的主力军作用突出。从业人员指数走势变化,反映出经济走势逐渐趋稳对就业带动作用正在逐渐显现。

不过,中国官方对于PMI反映的就业状况和经济回升动力不甚满意。赵庆河指出,6月制造业PMI虽然连续4个月回升,但推动PMI上升的动力并不均衡,进口指数、从业人员指数等仍位于临界点以下。6月份,进口指数为49.2%,虽比上月回升0.2个百分点,但仍连续7个月位于临界点以下,企业对进口原材料的需求依然偏弱;从业人员指数为48.6%,虽比上月回升0.4个百分点,但仍位于临界点以下,特别是小型企业从业人员指数为48.3%,继续低于平均水平,结构性用工短缺现象依然存在。

综合来看,二季度经济走势趋稳态势基本确立。不过也要看到,7月份由于高温多雨,是传统的市场和企业生产经营形势淡季,从调查来看,许多企业反映受淡季影响,对7月份预期有所下降。“定向调控”、“微刺激”政策仍需要保持一定的力度,抵消淡季的不利影响,确保宏观经济运行在合理区间。

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