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美国将首次向中国提案延缓南海争端

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面对菲律宾和越南等国近来在南海的一系列大小动作,以及美国将南海进一步“国际化”的企图,中国政府表现出了绝不退让的强硬姿态,甚至在一定程度上把握了主动。记者6月30日了解到,奥巴马政府正计划向中共提交一份正式提案,呼吁后者暂停在南海争议地区的领土收回或设防等活动。

记者在华府了解到,这一旨在延缓南海争端的正式提案(moratorium)将由美国国务卿克里(John Kerry)在第六届中美战略与经济对话上提交。这也是美国首次对中国在公开会议上采取类似的举措。

美国国务院6月30日宣布,第六轮美中战略与经济对话将于7月9日至10日在北京举行,美方首席代表分别是国务卿克里(John Kerry)和财政部部长雅各布·卢(Jacob Lew)。中方首席代表分别是国务委员、前外交部长杨洁篪和副总理汪洋。

美助理国务卿拉塞尔(Daniel Russel)6月25日向国会表示,此次对话将会就地区性的挑战交换观点和探讨发展前景,诸如苏丹、阿富汗、伊朗、朝鲜、乌克兰、伊拉克和东海南海的争端;双方还将讨论反恐、网络安全等全球性的挑战,美方也将向中方提人权关切。

记者了解到,奥巴马政府这一提议将呼吁中国暂停在南海争议地区进行收回领土(reclaim land)或设防等活动。

今年上半年,南海地区再次暗流涌动,菲越同中国在南海的紧张局势不断升级。

菲律宾今年3月30日向国际仲裁庭提交诉状后,美国务院第一时间发声明支持,并表示菲律宾不用害怕中国的打击报复。奥巴马4月份访问菲律宾期间,两国签署一份为期10年的新防御协议。5月份,中越南海争端升级后,美国官方也是多次批评中国,甚至邀请越南高层访美。美国副总统拜登(Joe Biden)5月15日在会见解放军总参谋长房峰辉时,也就中越南海争端表关切,对中国在与越南有争议的海域采取单边行动的做法不满。

但是,美国的施压并未起到预期效果。

5月中国石油钻井平台“981”开赴南海,钻井勘探,遭到越南抵制后,中国不仅没有撤走钻井平台,又于6月19日向南海增派一艘钻井平台作业,20日,中国在南海作业的平台增至4艘。此外,中国近日还开始使用竖版地图,将其与东南亚在南海的岛屿主权争端引入了地图领域,正式发布“拉伸”的国家地图,其中包含了所有有争议的岛屿。外媒称此举是中国常用的政治武器。

而早在数月前,中国便开始向南沙群岛的浅滩和暗礁上运载沙石,进行填海活动,制造的岛屿面积足以承载建筑和包括雷达在内的监控设施。另外,据称中国还将向南海移送四个钻井平台,这标志着北京正加快动作在这个局势紧张的地区探测石油和天然气。

有意思的是,美国国务院对中国钻井平台的位置以及前进方向,一问三不知。

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