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中国新住建部部长面临的难题

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6月27日,中共十二届全国人大常委会第九次会议结束后,陈政高正式接棒姜伟新,成为住房和城乡建设部(下称“住建部”)部长。此时距4月29日中央组织部任命其为住建部党组书记兼副部长仅隔1个月又28天。

与此同时,素以“房子”问题备受关注的住建部,作为新一届中央领导班子上台以来,首个更换部长的国务院组成部门,再度成为舆论焦点。

还有一个令大家关注的焦点则是作为李克强的旧部,陈政高这次担任住建部部长又会有哪些政策出台,而某种意义上讲,与其说大家关注陈政高将会带来哪些政策创新,不如希望看到李克强希望通过其旧部发出什么样的政策讯息。

但自古以来就有新官商三把火,作为陈政高也不例外。有消息称,陈政高履新住建部,不仅要一如既往地推动和执行保障房建设、住房救济等国务院赋予的工作,还将把保障房建设中的棚户区改造作为重中之重。而有人也一阵见血地指出,陈部长来住建部就是来搞棚户区改造的。

不管这个标签是否成立,但陈政高这三把火还是要烧的。只是烧这三把火似乎并不是那么容易,需要解决几大困难。

大陆著名评论员水平指出,陈政高面临三大难题。

陈政高的难题之一就是摸清中国房地产市场的家底,中国究竟有多少套房,人均到底有多少,多少套房又是空置的。没有这些数据,做出的政策就难免拍胸脯、拍脑袋,最后拍屁股。现在是个讲大数据的时代,但是极有讽刺意味的是,中国房地产行业的数据却谁也说不清楚,全国房地产登记联网也落实不下去,一个空置率成了世纪难题,央视记者用最原始的方式去拍黑灯户被指不具代表性,西南财大甘犁教授样品调查得出6000万套的数据也遭质疑,任志强的否认来自于逻辑推理看似成立但也只是推理,一个偌大的国家,有如此强大的政府,各种现代的调查工具可就是说不清住房这个事,到底是搞不清还是不肯搞清楚?人口普查有办法,统计局有城乡调查大队,房产局有登记,搞不清楚真是笑话。陈政高的难题之二就是旧城改造。中国房地产的第一轮高速增长得益于地方政府规划新区铺摊子,通过剥夺农民土地迅速扩张城镇区划,这种办法,投入少,成本低,建设周期短,见效快,也避免了和城市居民的直接冲突,市容市貌得到极大改善。但是后果也逐渐显现,一是新城变“鬼城”,人气不足;二是旧城改造刻不容缓,拖无可拖。但是,旧城改造谈何容易,习惯了强征农民土地拍卖获取财政收入再投资的地方政府面对棚户区改造,成本和投入都剧增,但是土地收入却公开透明,李克强在辽宁执政期间在旧城改造上极有建树,而陈政高又是搭档执行者,辽宁经验是否全国适用,现在没有答案。陈政高的难题之三就是如何为房地产正名。房地产是国民经济的支柱产业,对于新型城镇化周期发展中的中国更是如此,房地产的投资增速和GDP有密切的关联度,在GDP增速的调整期如何保证房地产对经济的支持作用是非常微妙的艺术,更何况开发商在过去已经被妖魔化,已经被人从道德上否定过,为开发商寻找适当的社会位置也是住建部长的功课。

他解释说,没有调查就没有发言权,陈政高从地方到中央,从辽宁到全国,不可能上任伊始就夸夸其谈,我们也不指望新官上任三把火,有数据才有真相,有事实才有对策,建立在数据基础上的政策才可能有针对性,才能破解摆在陈政高们面前的难题。

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