自2014年2月27日中央网络安全和信息化领导小组成立后,截止目前中国已有10个省份成立网信领导小组,一个覆盖中央和地方的网络安全监管体系正在形成。观察人士表示,相较于各省份快速成立深化改革领导小组不同的是,各地网信领导小组的成立显得颇为迟缓。对此一些专家认为,与深改领导小组不同,网络安全与信息化比较专业,且各省份信息化领导机构设置的差异比较大,情况和体制比较复杂。
2014年2月27日,中央网络安全和信息化领导小组组长习近平主持召开第一次会议。会议审议通过了工作规则、办公室工作细则、2014年重点工作等。据知情人士透露,中央网信办相关机构设置正在筹备中,上个月中央网信办首次公开遴选和选调公务员。从地方层面来看,至少已有10省份成立网信领导小组,其中,中央网信领导小组成立后第二天,江西省便应声成立。进入5月后,各地的网信领导小组集中设立。截止目前,江西、北京、陕西、吉林、江苏、贵州、山东、湖北、河南、四川等10省份成立了网信领导小组。其中,8个省份召开了第一次会议,多个省份已出台工作规则及2014年工作要点。
相比起来,与各省份快速成立深化改革领导小组不同,距离中央设立网信领导小组已过4个月,缘何仅10省份成立网信领导小组?对此国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政学院教授汪玉凯认为,与深改领导小组不同,网络安全与信息化比较专业。各地网信领导小组成立较慢是因为各省份信息化领导机构设置的差异比较大,情况和体制比较复杂。他说,“怎么推行国家的战略,怎么制定政策,怎么整合部门的权力,如何划分责任,地方可能需要进一步观察。”
在人员设置上,中央网信领导小组的领导配备采用了最高规格,习近平任组长,由政治局常委李克强、刘云山任副组长。对此,汪玉凯曾撰文表示,由总书记任组长、国务院总理任副组长,有利于从战略层面统筹协调党政军等全局性的信息化工作。
据统计,江西、北京、吉林、江苏、贵州、山东、河南、四川等8省份均对外公布了网信领导小组主要领导。多数省份采用“一正二副”的模式,即由省(市)委书记担任网信领导小组组长,两位副组长分别由省(市)长、省委专职副书记出任。这种人员设置,与此前地方的深改领导小组类似。但也有特例,比如,北京、四川则采用“一正一副”。7月1日,北京市网信领导小组召开第一次会议,市委书记郭金龙、市长王安顺分别以组长、副组长身份参会。湖北、陕西未全面公开上述信息。
据一位知情人士介绍,中央网信办的主要工作围绕着“网络舆论、网络安全与信息化建设”来开展。最受关注的是中央网信办近日宣布“铲除暴恐音视频”。从此前破获的昆明“3·1”、乌鲁木齐“4·30”、“5·22”等多起暴恐案件看,暴恐分子几乎都曾收听、观看过暴恐音视频。2014年以来,由“东突”等分裂势力在境外网站发布的暴恐音视频数量较往年大幅增长,不断通过各种渠道传入境内。
有评论称,网络已成反恐新战场。6月底,鲁炜曾表示,互联网不能成为违法犯罪活动的温床,更不能成为实施恐怖主义活动的工具。另据某省网信办工作人员介绍,工作内容上,该省紧跟中央网信办安排,而“反恐”无疑是近期的一个工作重点。
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