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习近平执政的经济谋略

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中共习近平总书记高度重视经济金融工作,上任以来就中国经济建设和经济金融政策制定发表了多篇重要讲话,提出了许多新思想、新观点、新举措。这对中国乃至世界经济金融发展都具有深远影响。

初步梳理中共习近平总书记关于经济金融方面的新思想、新观点、新举措,主要体现在以下几个方面:

全面深化经济体制改革

在2013年中共中央经济工作会议上,习近平明确提出“要全面深化经济体制改革,坚定不移扩大开放”。他指出:稳增长、转方式、调结构,关键是全面深化经济体制改革。要坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进,坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇,增强改革的系统性、整体性、协同性,以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革。

他担任文件起草组组长的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)的16个部分中,关于经济体制改革的就有6个部分,分别是:坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革、健全城乡发展一体化体制机制、构建开放型经济新体制,占三分之一还多;在《决定》60条改革措施中,经济体制改革部分就有21条,占比超过三分之一。

市场在资源配置中起决定性作用

中共十八届三中全会《决定》明确提出:经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律,健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革,大幅度减少政府对资源的直接配置,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵。

针对“市场在资源配置中起决定性作用”这一中共新观点,习近平曾在不同场合多次强调。2013年11月中共总书记习近平在山东临沂考察时表示,党的十八届三中全会的一个重大突破,就是市场要在资源配置中起决定性作用。要素配置要通过市场,同时要更好发挥政府作用。政府不是退出、不作为,而是政府和市场各就其位。经济适应新常态 中国容忍经济放缓

2014年5月习近平在河南考察时指出,中国发展仍处于重要战略机遇期,要增强信心,从当前中国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。

那么,中国经济发展的“新常态”到底有着怎样的特点?中国国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长刘培林称,考虑到中国技术水平与前沿国家的差距,与过去的常态相比,“新常态”可能会有几方面的特点:增长速度可能会比过去10多年有所降低,但与全球范围其他经济体特别是发达经济体相比,仍然有望保持较高水平;推动增长的主要力量,将转向主要依靠转型升级、生产率提升和多元的创新;经济结构也将会发生新的变化,比如,服务业的比重超过第二产业,投资的比重会达到峰值并缓慢降低。

切实加强党对经济工作领导

在2013年中央经济工作会议上,习近平强调切实加强党对经济工作的领导。他提出:要履行党领导经济工作的职能,议大事、抓大事,把领导经济工作的立足点转到提高发展质量和效益、加快形成新的经济发展方式上来。要加强领导干部能力建设,提高领导经济工作科学化水平,围绕经济社会发展重大问题加强学习和调研,提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力,提高科学决策、民主决策能力,增强全球思维、战略思维能力,做到厚积薄发。

2014年7月8日,习近平主持召开经济形势专家座谈会,进一步强调了上述经济观点。在这次会议上,习近平讲话中有三个词频繁出现,分别为“必须”3次,“加快”3次,“准确”4次。

在论述中国经济发展的前提时,习近平强调“实现我们确定的奋斗目标,必须坚持以经济建设为中心,坚持发展是党执政兴国的第一要务,不断推动经济持续健康发展。发展必须是遵循经济规律的科学发展,必须是遵循自然规律的可持续发展。”

在谈及中国经济改革步伐时,习近平提出“要立足国情,根据条件变化,加快转变经济发展方式,加快调整经济结构,加快全面深化改革步伐,推动使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。”

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