十八大后,中共高层提出了从严管理干部的要求。为落实这一要求,加强干部队伍建设和反腐倡廉建设,2013年10月,中组部下发了《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》。随后,中国A股上市公司掀起独立董事离职潮。但近日,陆媒报道称,一些前官员仍在为担任独董“煞费苦心”地采用“曲线”策略。
据悉,300余家上市公司已发布近260名独董的离任公告,其中“官员独董”120名左右,但也有不少上市公司的“官员独董”依然在职。陆媒指出,一些退休官员“退而不休”,仍为担任独董采取“曲线”上位策略。经调查发现,这些策略主要包括进协会、入高校、立名目。
中组部下发的《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》指出,辞去公职或者退(离)休后三年内,不得到本人原任职务管辖的地区和业务范围内的企业兼职(任职),也不得从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。辞去公职或者退(离)休后三年后到企业兼职(任职)的,应由本人向其原所在单位党委(党组)报告,由拟兼职(任职)企业出具兼职(任职)理由说明材料,所在单位党委(党组)按规定审批并按照干部管理权限向相应的组织(人事)部门备案。
然而,这些规定对部分退休官员却并没有起到约束作用。他们有的转任行业协会,再去担任独董;有的成为学者,再转任独董;有的百般拖延,面对新规迟迟不退。总之,为了“独董”,他们巧立名目,“曲线”上位。据陆媒报道,在中国西电、宝钛股份、中原高速的最新独董名单中,国家粮食储备局原副局长李俊玲、国有重点大型企业监事会原主席钱桂敬、河南省交通厅原副厅长张全林仍然在列,而张全林则是在退休两年内即赴中原高速,一直兼职至今。
最新数据显示,曾有聘任退休官员经历的上市公司占比超过四成。这表示,虽然部分上市公司中的退休官员独董离职,但“官员独董”存量依然可观。多家上市公司负责人坦言,邀请本辖区、本行业前官员担任独董,基本是看官员级别高不高,“能量”大不大,谋求的是争夺项目、规避监管等方面的便利。
然而,中组部明确规定:按规定经批准在企业兼职(任职)的党政领导干部,要严格遵纪守法,廉洁自律,禁止利用职权和职务上的影响为企业或个人谋取不正当利益。从这一点来看,中共反腐的层面还要再深入些。国家行政学院教授竹立家认为,对走出“冷却期”的退休官员,也要进一步加强去向追踪,才能使制度真正得到落实。
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