日本媒体7月14日刊文指出,日本一直为中国提供数额巨大的ODA (政府开发援助),但现在中国经济实力和军事实力不断增强,在此情况下应该尽快停止对中国提供ODA。
ODA是指发达国家为促进发展中国家的经济发展水平和福利水平的提高,向发展中国家或多边机构提供的援助,是二战后兴起的一种典型的经济外交模式,成为双边外交的重要组成部分,在多边外交中也受到广泛关注,但其运作往往溢出经济的层面而带有政治外交的意味。在和平宪法下,日本排除了军事干涉的可能而专攻经济外交,而ODA就是其中的核心。
报道称,日本于1979年开始向中国提供ODA,到2011年对华贷款总金额已达到3.32万亿日元(1日元约为0.00984275美元),无偿资金援助金额达1,566亿日元,技术援助金额达1,772亿日元。低利息贷款为中国机场、港湾、铁路、公路、发电站等大型公共基础设施建设提供了资金支持,为中国经济发展做出了巨大贡献。
与此同时,日本国内也产生了“基础设施建设最终会促进中国军事实力增强”的批判意见,中日两国政府在2008年北京奥运会之前就终止提供新的贷款一事达成一致,并于2007年12月实现了这一目标。
另一方面,日本政府仍在持续向中国提供无偿资金和技术援助。日本外务省方面的数据显示,2011年日本向中国提供的无偿资金和技术援助资金总额达约41亿日元,而这仅是外务省部分的数据,算上经济产业省和文部科学省的部分的话这一数字将会更大。
日本外务省2012年版的《ODA白皮书》显示,日本2012年向中国提供的无偿资金援助金额约为1,300万美元,技术合作金额约为2.87亿元美元。也就是说,2012年共有约300亿日元的资金从日本流向了中国。ODA中的贷款总要被日本回收的,但无偿资金和技术援助的资金则属于“赠与”,无法返还给日本。
目前,中国国内生产总值于2010年超过日本,2013国内生产总值更是达到约日本的2倍。随着经济实力的增长,中国的军事实力也大为提高,中国海军在东海和南海区域的活动日益活跃,中国在西太平洋地区的军事演习也更加频繁,“对于现在的中国根本没有必要继续提供无偿资金和技术援助”。
事实上,日本对华ODA参杂许多政治和经济目的。80年代中期以来,日本把对外援助变成了争取各国支持、提高国际地位、争当政治大国的有力手段。此外,日本对华提供ODA是在中国市场上维持其地位的有力手段,对日本企业的对华出口有不容忽视的促进作用。有分析认为,随着中国经济的快速发展,日本对华的ODA的作用和影响越来越小,且国际政治经济形势也发生了巨大变化,日本对华ODA政策必然会随之调整。
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