为解决“政令不出中南海”顽疾，6月25日至7月5日，中国国务院曾派出8个督查组对16个省（区、市）、27个部门和单位进行了督查，日前各督查组已将督查报告上报国务院。7月16日，李克强主持国务院常务会议听取了8个督察组的督查汇报，并当场痛批地方的“懒政”很危险。
据了解，这8份督查报告的体例基本相同，基本上由五部分组成：概述、各单位和省（市、区）对国务院相关政策的落实情况、督查中发现的问题，督查组的建议、接受督查的省（市、区）和单位的具体情况说明。有的报告中，会单独附上接受督查的相关省（市、区）和单位反映的问题。
梳理发现，总的来看，地方和部门推进各项政策措施取得积极进展，但督查也发现一些问题，主要是：部分政策落实环节多、进度慢，一些地方和部门重布置轻落实，存在推诿扯皮现象；部分干部缺乏责任意识，遇到困难“躲着走”、不作为、不担当，懒政松懈，有的搞选择性落实、象征性执行。
一位接近中共高层的知情人士此前曾表示，消息政策出台与最终被“束之高阁”，成为“中南海”的心病。中国政府网6月1日曾发布了一篇题为《李克强：国务院决不发空头文件》的文章，文章写道 ：“我在基层调研时注意到，有些地方确实出现了‘为官不为’的现象，一些政府官员抱着‘只要不出事，宁愿不做事’，甚至‘不求过得硬，只求过得去’的态度，敷衍了事。”报道称，李克强说到这儿加重了语气，“说得难听点，这不就是尸位素餐吗？”另据《第一财经日报》6月3日报道称，一名曾任国务院督查组成员的人士在接受采访时称，李克强为政策落实不到位已经“拍了桌子”，并多次强调要下大力气整治。
为消除政策落实障碍，6月25日至7月5日，国务院派出8个督查组分赴部分省份、国务院部门和单位，对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督查。据称，这8个督察组中，第五、六、七、八组正在负责地方督查，其中四个小组皆由部长挂帅。7月，这些督察组的报告陆续上呈国务院，并于7月16日在国务院常务会议上让李克强汇报。
据悉，在这8个督查组报告中提到的问题中，“简政放权”和“深化行政制度审批改革”是各个督查组提到的“高频词”，几乎在每个督查组的“存在问题”或“建议”中都作为一项专门提到。报告中提到，一些部门取消下放事项的数量和质量都需要进一步提升。督查的20多个部门中，总体来看，“含金量”高的事项仍然偏少。一些部门提出的清理非行政许可审批工作方案与国务院要求差距甚大。除了简政放权，多部门的“协调”也是提及颇多的一个词。在第三督查组的报告中有一条：涉及多部门的配套政策措施协调难度大，有些已经出台的配套文件可操作性不强。各部门普遍反映，国务院出台的有些政策需要制定实施细则，这些细则的制定往往涉及多个部门，在实际工作中协调难度大，难以按时出台，或者出台后含金量大打折扣，难以真正发挥作用。比如，国家出台了促进高校毕业生创业的小额担保贷款政策，但是由于办理手续比较复杂、周期长、担保条件要求高，毕业生很难找到担保人，真正获得贷款的毕业生不多。
对此李克强当场质问：“你这里写的，创业大学生要享受政策优惠，必须还要申办两个证件。这是怎么回事？”李克强指着手中的材料问道，并且要求，“你们要认真了解一下情况。”并直言，“我相信，今天的汇报材料可能还经过了一些‘过滤’。”
另外，在8份报告反映的问题中，政策落实不到位、政策“配套”不足也是普遍存在的问题。关于“政策措施不配套”的例子，在第一督查组的报告中也有体现，比如“大气十条”要求加快挥发性有机物治理，但相应的排污收费政策迟迟未能出台，导致工作进展缓慢。
据称李克强在听完报告后表示，“目前在政策落实中确实存在推诿扯皮、搞选择性落实、象征性执行等问题，也存在‘中梗阻’和‘最后一公里’不到位等现象。但同时让我担心的，是一些干部缺乏责任意识，遇到困难躲着走，不作为、不担当。这样的‘懒政’更危险！”
评论 (0)