鉴于与俄合作破裂后将给欧盟带来风险,欧盟或许并不准备对俄实施“第三阶段”制裁,即经济领域的制裁。
马航MH17客机坠毁事件改变了欧盟与俄罗斯政府的关系。以英国为首的欧盟国家对全面经济制裁俄罗斯的态度越来越强硬。不过,法国仍坚持向俄罗方出售Mistral军舰的态度,德国则呼吁克制。
7月21日马来西亚总理称,与亲俄的乌克兰反政府武装达成协议,对方将交还MH17客机的黑匣子和遇难者的遗体。几小时后,联合国15个成员国一致通过决议,呼吁对MH17客机坠毁展开全面且独立的调查,并让调查员畅通无阻地进出坠机现场。俄罗斯代表警告,应避免草率得出坠机原因的结论。
英国首相卡梅伦当天表示:“到了动用我们实力、影响力和资源的时候……俄罗斯与一个欧洲的邻邦冲突加剧,这时不能让俄方期待还能进入欧洲市场、得到欧洲的资本和专业技术。”这与华尔街见闻上周文章提到的英国高层强硬态度一致。当时英国官员称,卡梅伦将敦促其他欧盟领导人支持对俄全面经济制裁,即“三级制裁”。
上月华尔街见闻文章曾解释,所谓三级制裁是指对能源、金融和国防三大俄罗斯关键领域禁运。《金融时报》当时就从欧洲外交官员处获悉,欧盟和美国花了数周时间合作制定三级制裁的计划,其技术性工作已大致完成。
前天,英法德三国联合发出警告,限俄罗斯本周二以前保证空难调查员进出所有事发现场,否则对俄采取进一步制裁。目前欧盟内部力主加大对俄制裁的主要成员有英国和一些中欧与东欧国家。
虽然马航客机事故使欧盟对俄制裁的态度越发强硬,但还有些欧盟国家抵制采取更严厉的手段打击俄罗斯,令人担忧这样的分歧足以导致欧盟分裂。
反对国家之中,欧盟核心国家之一法国主要担心,向俄罗斯出售Mistral级军舰的12亿欧元合同泡汤,因此主张仅限于“二级制裁”,即针对俄个人与企业,不要扩大到所有经济领域。
英国《金融时报》报道称,为了争取法国的支持,英国的外交官在设法制定新的武器禁运措施,将仅限制未来欧盟国家与俄罗斯的合约,不会影响法国上述合约。
但卡梅伦7月21日也发出了迄今为止对盟友法国最直接的批评。他说,履行这类合约对英国来说是“不可思议的”,“我们要想所有合作伙伴施压,告诉大家,有个国家采取这样的行径,我们不可能像以往那样(和他们)做生意。”
另一大欧洲核心国家德国目前的立场并未像英国那么旗帜鲜明。德国总理默克尔一直在与其他领导人对话时敦促大家保持克制。她的发言人说,欧盟外长们只会考虑采取上次欧盟峰会时制定的行动计划。那次峰会召开时还没有发生马航空难。默克尔前日呼吁,在进一步扩大对俄制裁以前,给予更多时间调查马航空难。但她也说:“这是一个平台,让我们有了在新一级(制裁)上操作的大量空间。”
在此次空难事件遇难者最多的荷兰。荷兰首相吕特说,如果调查马航坠机的人员还受妨碍,会考虑一切政治、经济与金融的选择对策。而一些荷兰官员担心,打击俄罗斯的措施可能让调查员更难以进入坠机现场。
值得注意的是,日前英国《独立报》发表文章认为,考虑到破坏与俄合作的风险,欧盟并不准备对俄罗斯实施“第三阶段”(经济领域)制裁。
《独立报》文章称,华盛顿和伦敦尝试说服欧洲各国的领导,同意欧盟对俄罗斯采取新一轮强硬制裁,但目前看来该项工作已经搁浅。在此问题上,德国和法国因“立场缓和”受到指责,而这两个国家正是在贸易方面更依赖于俄罗斯的国家。
因此,文章认为,鉴于与俄合作破裂后将给欧盟带来风险,欧盟并不准备对俄实施“第三阶段”制裁,即经济领域的制裁。
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