作为中国智库的中国人民大学国家发展与战略研究院7月24日发布首份反腐败研究报告《如何治理“一把手”腐败》。报告对2000年至2014年厅级以上贪官的腐败情况进行了分析，其中六成为“一把手”，近八成在党委工作。
报告首先对中国的腐败程度做了一个定性判断。报告认为，腐败是一种世界性的现象，中国的腐败绝非孤例。报告将1995-2013年透明国际的“腐败感受指数”和世界银行的腐败指数进行了跨国比较，认为中国的腐败程度在全球170多个国家中处于中等程度，属于比较腐败的国家，并且近年来有略微恶化的趋势。
鉴于党政“一把手”腐败问题尤其突出，该报告聚焦于如何减少“一把手”的腐败。报告收集整理了2000年到2014年3月底所有公布的厅局级官员腐败案例，包括367个厅局级以上官员，其中担任“一把手”职务的有219名（占大约60%）。从行业分布看，党委、政府、交通、司法以及国企等部门的“一把手”更容易腐败，他们是“一把手”腐败的主体。
在367个厅局级腐败官员中，有24名官员曾在中央任职，占7%，说明腐败从中央到地方无孔不入。63名官员曾在国企任职，占总数的17%，这一比例明显高于国企官员占官员总数的比例。因此，国企的腐败问题很可能比党政机关更为严重，因为国企毕竟直接涉及经济交易，权力的寻租空间更大。
报告还研究了反腐败和政治周期的相关性，通过搜集的腐败案例分析发现，在“两会”或春节等政治敏感期，被调查或抓捕的官员数量相对于其他时候明显减少，即反腐败力度存在明显的政治周期效应。
国发院副院长、经济学院教授聂辉华指出，从全部腐败厅级官员的学历看，大部分腐败官员的学历在大专以上。其中，大学本科占37%，硕士占42%，博士占9%。从数据看，高学历成为高级干部贪腐的重要特征。
此外，从性别上看，女性占全部厅级以上贪官的3%，在219个腐败的“一把手”样本中，女性只有3名，占1%左右。而根据中组部的数据，2009年中国省部级以上干部中，女性
比例为11%，地厅级干部的女性比例为13.7%，县处级干部的女性比例为16.6%。相比于女性干部占全部干部的比例，女性干部腐败的比例明显低于男性。报告分析，这可能是因为女性相对谨慎保守，更害怕贪污腐败的风险，另外，由于家庭分工的原因，女性腐败的机会相对较少。
报告最后指出，反腐败没有奇招异数，也没有终南捷径。他们开出的“药方”可以总结为三句话：限权是基础，监督是关键，激励是保障。反腐败的最终境界，是让政府官员“不能贪（限权）、不敢贪（监督）、不想贪（激励）”。
评论 (0)