奥巴马政府已经悄然批准一项大规模监视计划，授权监管者在缺乏“具体事实”和“无可辩驳的证据”的情况下，将任何美国人或者外国人列入恐怖分子观察名单。
美国新闻网站The Intercept 7月23日揭露，美国国家反恐中心(NationalCounterterrorismCenter)去年发布的一份名为“2013年3月监视列表指导方针”（March 2013 Watchlisting Guidance）的文件阐述了政府的秘密规则。根据这些规则，政府可以将任何美国人或者外国人列入主要恐怖分子数据库、禁飞名单(no fly list)以及征召名单(selectee list)，列入这些名单中的人将被迫接受旅行禁令、逮捕或附加检查。
这项新的指导方针还允许监管者在没有任何证据的情况下将任何个人认定为恐怖组织代表，并给予白宫官员单方面的授权，允许其将政府正在追踪的人列入禁飞名单及征召名单。指导方针还拓宽了政府官员的权力，使他们能够根据一些模糊的“零碎信息”(fragmentary information)就将一个人“指定”列入观察名单，甚至允许将已经死亡的人列入该名单。
多年来，奥巴马政府和布什政府都强烈反对公开监控标准，但这份指导方针却被官方标记为非机密文件。今年5月，一名美国人起诉政府要求解释为什么其被列入禁飞名单，美国司法部长霍尔德(Eric Holder)甚至调用国家机密特权来防止监控标准被披露。
恐怖分子名单人数在近几年急剧增长，自2009年到现在，已经达到了150万人。人权团体对观察名单进行了抨击，称美国政府建立了一个不负责任的、过于宽泛的系统。然而美国国家反恐中心则宣称，观察名单是减少恐怖袭击的有效工具，这个名单经常被审查。
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