中国的崛起以及在领土主张上的强硬政策引起周边国家的警惕，与此同时“中国威胁论”也正在周边国家蔓延开来，美助理国务卿拉塞尔表示，中国不应让邻国产生担忧，同时也表示美国乐意为中国创造空间重塑21世纪的规则，但是中国也必须受这些规则约束。
美国务院负责亚太事务的助理国务卿拉塞尔（Daniel Russel）7月25日在参加“阿斯彭安全论坛”（Aspen Security Forum）时谈及了中国问题。
在谈及中美关系时，拉塞尔说，美中关系要发展“新的模式”，美中两国不是战略对手，美国不寻求遏制中国；在重大问题上美中要务实合作，在分歧上，则要建设性管理。
美国认为，像中国这样的新兴大国尤其应该看到，维护国际体系以建立基本规范，符合自身的利益。
他还说，即使两国出现紧张，中美双方致力于建立稳定和建设性伙伴关系的承诺是毫无疑问的。
一个月前，拉塞尔曾经在国会听证会中详细阐述美中关系的未来，并且提到美国对亚太政策的三大要点，包括：第一，对亚太再平衡，第二，努力建立地区性机制，第三，扩大和深化与中国等重要新兴国家的关系。
在谈及中国与邻国关系时，拉塞尔表示，美国不希望亚太国家将中国视为威胁，同时美国也不希望中国的举动让邻国对中国长期意图的产生担忧。美国欢迎中国的崛起对地区做出贡献。
他还强调，当涉及领土争端时，这不是石头（rocks）问题，而是规则（rules）问题。美国很乐意为中国创造空间参与21世纪规则的重塑，但是前提是，中国必须和美国一样，受这规则约束。
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