大陆当局透露消息,将在8月1日解放军建军节当天实施一项专门法规规范奖惩制度。这部法规据称将严格奖励表彰向作战部队倾斜,同时大幅压缩对领导干部和机关的奖励表彰。这是解放军进行新军事变革,以战斗力和军人荣誉感为导向的又一动作。自十八大后,中共即强化饬军步伐,除整肃军队骄纵风气外,还促令军费严格向作战部队倾斜,用在练兵上提升实战能力,同时裁减军队文艺兵。
官方媒体新华社炮轰当下军队奖赏过滥。实施奖励和表彰是解放军褒扬先进、鼓舞士气的基本方式,而当今部队“奖励数量偏多、等级偏高、单项表彰过多等”。此番规定将提出奖励和表彰管理工作应当坚持标准、控制数量、严格程序、归口管理,即牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准,实施奖励和表彰向能打仗、打胜仗聚焦,向战备训练、遂行重大任务和作战部队倾斜。
与此同时,适当提高对驻边远艰苦地区部队的奖励比例,调整新型作战力量基层单位的审批权限,大幅压缩对领导干部和机关的奖励表彰;无论对于单位还是个人的表彰“一律不发奖金”。
分析人士称,当局此次规定显而易见是十八大后重整军队,进行大规模的调整重要步骤。中共十八后不久,习近平提出“听党指挥、能打胜仗、作风优良”12字强军目标,随之以整肃军队风纪为内容的一系列动作陆续推动。2013年2月份,解放军4总部印发《厉行节约严格经费管理的规定》,明确按战斗力标准花钱办事、严格经费分配与审批、控制非急需基建投资、规范集中采购集中支付、从严管控会议集训和公务接待开支等17条具体规定要求。
2013年11月,中共十八届三中全会更将国防和军队改革纳入国家改革全局,作为一个重要部分进行部署。其中在提及军队体制编制调整改革时明确裁减军队文艺兵。当时军队军事专家尹卓痛斥,军队这些年来精简很多,但文艺团体却一增再增,文艺明星都跑到军队里来了,部队给他们很好的待遇,级别提升也很快。他们中一些人除了每年到部队做些有限的慰问演出,多数时间是挂着部队的牌子到处走穴挣大钱,这给那些艰苦努力的基础官员很负面的影响,也影响军队的社会形象。
据资料显示,目前中国军队文艺团体包括总政治部文工团以及各大军种部队的文工团,还有各大军区所属的文工团。具体文艺兵总数不详,外界估计超过一万人。此外,习近平亲任中央军委深化国防和军队改革领导小组,清退退休干部房产之战陷入攻坚战。据报道,稍早前的7月底,四总部、军委纪委联合发出《关于进一步做好离退休干部违规住房用车问题清理工作的通知》,要求全军和武警部队坚决贯彻军委决策指示,采取有力措施深入推进清理,确保清退务尽、不留死角。该通知警告,一些离退休干部没有按规定腾退多占多购的住房、退交多占借用的车辆,影响了清理工作整体推进。
而强调资源向战斗力倾斜的同时,树立现代意义上的军队荣誉感和“军魂”意识的用意也得以体现。比如此次建军节立法规定要求无论对于单位还是个人的表彰“一律不发奖金”。
实际上早在去年八一前例行晋升上将时,即曾刊文呼吁中共在军队变革中应激活军衔制的荣誉激励作用,“必须突破制度的藩篱,有所守有所攻,打破军衔制终身制的囿限,赏罚分明;破除军衔资历的因循守旧,摒除尸位素餐,令有才者有进身,无能者下课。”
秦国当年实行严格的军功爵制,从荣誉和物资上激励将士“勇于公战怯于私斗”,否定世袭制的因循,以战功而非门第出身论功行赏,因而能成就横扫六国、并吞八荒的虎狼之师,令山东六国闻风丧胆。当此时局剧变之时,中共整治承平日久骄纵风气日盛的解放军,不妨从中多汲取。
据报道,这份《军队奖励和表彰管理规定》已印发全军和武警部队,并将于8月1日起施行。这是解放首部将奖励和表彰两种褒扬形式作为整体进行系统规范的专门法规。
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