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中国下半年微刺激将持续加速

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上半年,中国密集出台一系列稳增长政策,被成为“微刺激政策”,包括,定向降准、税收、棚户区改造和中西部铁路建设,稳定外贸以及在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目等。

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微刺激政策也不负众望,资料显示,宏观数据持续向好,微刺激效果逐步显现,经济复苏阶段周期股受益最大。从7月汇丰中国制造业PMI初值意外大幅飙升至52.0,远超市场预期值51.0,表明7月中上旬国内经济增长动能显著增强。从分项数据来看,新订单指数从51.8大幅升至53.7,连续3个月维持在50关口上方,且为2011年1月以来的最高水平;产出方面,产出指数从51.8继续大幅升至52.8,与新订单的大幅上升保持一致,表明在需求持续回暖的带动下,企业生产意愿保持显著回升。

现在,中国国家发改委给出了下半年第一份“工作报告”。从报告可以看出,体制改革是贯穿始终的工作重点。在下半年尚未十分明确的经济形势下,7月开始更多侧重局部“稳增长”改革和创造更好的市场环境等“微刺激”政策。

服务“三农”、“小微”和防范金融风险的金融改革依旧是改革重点。

两个文件明确了公车改革时间表和路线图,中国范围公车改革的大幕正式开启,并明确用2至3年时间全面完成公务用车制度改革。

有学者认为,公车改革是更深化、更细化的行政体制改革。

外围改革在过去一年多已经改得差不多,剩下的都是“硬骨头”,而改革并不会因此停滞。

资料显示,从数据上看,铁路建设从二季度末已进入加速阶段。而从传统经验看,7月开始铁路投资将进入高速增长时期。作为今年“稳增长”的重要抓手,一再上调投资额度和频繁的“暖风”政策,已彰显了铁路投资在年度经济中的重要作用。7月,中国国家发改委等三部门发布的《办法》规定,中国铁路总公司作为政府出资人代表以及铁路发展基金主发起人,积极吸引社会投资人共同发起设立中国铁路发展基金股份有限公司。《办法》同时明确提出,铁路发展基金要遵循市场经济规律,吸引社会资金投入,扩大铁路建设资本金来源,贯彻国家战略意图,围绕国家发展规划目标,主要投资国家批准的铁路项目。

减少经济泡沫、防范金融风险、发展实体经济已成共识。中国国际经济交流中心常务副理事长、中国工业经济学会会长郑新立认为,从市场配置资源的实践来看,往往是资金配置到哪里,物资、技术、劳动力等生产要素就在哪里集聚,资金的配置在生产要素的配置中发挥着龙头作用。

连月来,扶持“三农”、小微企业和防范金融风险的政策一直是改革重点。6月上半月,人民银行定向下调存款准备金率。对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行(不含2014年4月25日已下调过准备金率的机构)下调人民币存款准备金率0.5个百分点。

7月,中国银监会发布《关于完善银行理财业务组织管理体系有关事项的通知》。《通知》要求各银行完善理财业务的内部组织管理体系,设立理财业务经营部门,并按照“单独核算、风险隔离、行为规范、归口管理”四项基本要求规范开展理财业务,防范理财业务的风险积累

“由于我国金融体制改革滞后、金融市场 发育不充分、资金配置偏离市场规律,急需资金的企业特别是小微型企业和大量好的投资项目得不到资金支持、资金周转速度慢、配置效益低、资金成本高,加剧了经济结构的扭曲。” 郑新立在《深化金融体制改革的方向和重点》的文章中分析称,改革金融体制,已成为当前整个经济体制改革迫切需要解决的问题。

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