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稀土定价权硝烟再起 中国国家收储1万吨

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虽然WTO争端解决小组在3月份认定,中国未能充分证明其稀土出口关税和配额的合理性,但中国并未因败诉而放弃对稀土的定价权争夺。有消息称,中国上周开始稀土收储,且国家物资储备局的收储价格高于目前市场价格,总规模约1万吨。

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在国际社会对中国施压,要求其放宽稀土出口配额之际,知情人士透露,中国上周开始稀土收储,总规模约1万吨。以未获授权谈及收储事宜为由要求匿名的知情人士表示,国家物资储备局的收储价格高于目前市场价格。中国稀土产量占全球总量的90%。

招商证券分析师彭波表示,中国的这一举措可能是为了逆转稀土价格的下滑势头,至少一种稀土元素已从2011年高点回落了76%。今年3月份,世界贸易组织支持美国、日本和欧洲的主张,认为中国没有充分理由对稀土和其他资源实施出口关税和配额管理。

彭波表示,要求中国取消出口配额的压力紧迫,收储是支撑价格、把更多资源留在国内以备后用的政策响应的一部分。

2014年3月26日WTO裁定中国在稀土出口配额纠纷中败诉。专家组报告称,中国对稀土、钨、钼相关产品采取的出口关税、出口配额管理措施以及对稀土、 钼出口企业施加的出口业绩和注册资本要求不符合WTO相关规定。中国对稀土采取的出口限制措施未能证明与保护自然资源有关,同时并未与国内限制生产或消费 的措施一同实施。

分析认为,面对世界贸易组织裁决结果,北京方面可能别无选择只能遵从,有可能在明年取消出口限制规则。遵守WTO规则将反映北京的战术调整,但其为提 高定价能力而制定的长期计划和获得利润丰厚的下游行业市场份额预计将保持不变。分析认为北京方面正在寻找长期发展路径,以稀土资源税取代或被取消的出口关 税。这样,最终的实际结果将对中国来说是相对正面的。中国上次调升稀土资源税是在2011年4月1日。大陆方面相关消息人士称,目前大陆仍在争论中暂无定论,目前倾向于取消部分轻稀土的出口配额,但也不会全部取消。中国稀土出口配额制度始于1998年,目前稀土出口商还须上缴15%—25% 的出口关税。自2010年中国削减稀土出口规模以来,全球稀土库存近乎耗尽。中国稀土消费量约占全球70%,供应量则占全球90%。中国方面在稀土政策上的种种调整,也是希望掌握稀土的定价权。

WTO诉讼的失败,中国稀土出口政策势必会进行调整,但具体方案短期很难出台。对于中国稀土行业发展而言,除了国际的制裁压力之外,稀土行业发展还埋伏着另一颗“有毒的定时炸弹”,那便是海外稀土开采项目正在壮大。据加拿大统计数据显示,国际矿企有数个稀土项目正在推进,至少有18家企业正寻求海外稀土资源开采,未来十年总计投资规模将高达120亿美元。

早在2012年就有消息称,中国将出台1万吨稀土收储计划,收储企业包括包钢稀土、中铝、五矿、赣州稀土、中色、广晟等6家;实际收储量有望在1万吨之上。

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