抛开正在西非肆意蔓延的埃博拉疫情，近日一场远在美洲大陆的有关非洲合作的会议也吸引了国际的目光，美非领导人首届峰会于8月4日至6日在华盛顿举行，而截至目前，外界有关此次峰会的绝大部分观点似乎都并不乐观。诚然，将中非论坛与美非峰会放在同一个水平面上进行比较，很容易在协调机制成熟度以及贸易额上分出个高低多寡，但强辩伯仲似乎也并非总有意义。
强辩美非峰会旨在遏中无益
鉴于中非合作论坛的成熟化、机制化，以及中国作为非洲第一大贸易伙伴难以撼动的地位，自奥巴马政府宣布将举行美非领导人峰会以来，“中国阴影”就始终笼罩其中。并且，舆论往往倾向于将此次美非峰会的举行比作美国亦步亦趋地跟在中国身后，抢占非洲市场。近日发布的一份《非洲黄皮书：非洲发展报告（2013-2014）》显示，2013年中非贸易规模突破2000亿美元大关，是美国与非洲大陆间贸易额的两倍多。此外，依据美国方面8月5日披露的相关信息，美国政府和企业等合作伙伴借由此次峰会已与非洲达成逾330亿美元的合作“大单”，然而，即便是这一被视为本届峰会最重要成果，较之今年5月中国国务院总理李克强访非四国所达成的众多投资协议，也略显尴尬。但以贸易数字作为评判此次美非峰会成功与否的标准却未免太过牵强。
从此次峰会的主题----“提高美国在非洲的参与度”来看，可以说奥巴马政府举行峰会的目标已初步达成。美非关系长久以来都作为美国对外政策的“短板”，而掣肘于内外诸多因素，美国自然也熟谙一次峰会并不能彻底改变这一现状。因此，从一开始，美国便没有将召开此次峰会的目的放在对中国或其他国家的在非利益进行实质性挤压，奥巴马政府或有意降低目标，将重点落于增加美国在非洲的“存在感”，并试在此基础之上，采取渐次的方式进一步推动《非洲增长与机遇法案》（Africa Growth and Opportunity Act，AGOA）和《非洲电气化法案》（Electrify Africa Act）。并且，从参与此次峰会的国家来看，尽管一再有声音批评美国在邀请方面采取双重标准设限，拒绝津巴布韦等国领导人与会，但这亦未违背美国的初衷，54个国家中仍有48国元首出席，而这一做法与美国对他国所秉持的一贯评判标准却也完全契合。此外，从历史现实来看，中美两国的对非政策侧重点并不尽相同。美国在非的“优先事项”长久以来都落于所谓社会治理、改善人权、抗击艾滋病、打击极端主义等议题之上，而中国则更倾向于在经贸等领域与非洲国家展开合作，双方利益存在利益交叉点，但也并非“零和博弈”，因而也就谈不上要在非洲战场上进行所谓严酷“厮杀”。从某种意义上来看，美国策划此次峰会的深层次意义或旨在通过首届美非峰会的召开对双方合作的“游戏规则”进行调整，将更多的资源从传统以安全利益为主转向经贸领域。
尽管伴随美非间经贸关系的不断加强，势必会在一定程度上对中国在非洲的现有经贸活动造成冲击，但这似乎并不应当成为中国政府当前关注的要点。分析人士曾指出，对非洲而言，正处于城市化、工业化发展门槛的非洲对任何合作伙伴都持欢迎、接纳态度，也乐意讨论任何建议、方案，但前提是不能光有方案，而没有“真金白银”的实质性内容。这样的一段话放在当前欲提高在非“存在”却又“底气”不足的美国身上可谓再恰当不过，而中国作为非洲长期的经贸伙伴则应避免陷入另外一个危险的漩涡。
自1956年中国开始对非援助至今，在长达60年的时间里中国对非援助主要关注于能源资源、基建等领域，这令双方建立起一种特殊的“经济结构互补”关系。但是随着时间地不断向前推移，这一结构暴露出来的问题也愈益凸显，中国正在非洲面临“成长的烦恼”，有关中国采取“支票簿”政策的观点正逐渐占据更大市场。
美国乔治-华盛顿大学中国政策项目主任沈大伟（David Shambaugh）曾在探讨中国为何缺乏吸引力时指出，中国缺乏软实力，不是别国想效仿的榜样，因而在外界看来中国外交主要考虑的是成本收益，而非全球公益，是个利己主义的国家。改革开放以来中国一直强调以经济建设为中心，从而留给世界一种中国只追求国家利益而不讲求国家价值的印象。为此，中国政府与非洲开发银行（African Development Bank）于5月底推出一项名为“非洲共同成长基金”（Africa Growing Together Fund）的价值20亿美元的投资工具，旨在通过在与非洲国家展开合作的过程中更多采取多边方式，来修正外界对中国在非进行双边合作实为“支票簿”政策的认知。
面对有关中国进行“新殖民主义”指责，中国自当引起关注，但除此之外，中国在对非关系中还面临另外一项重大问题亟待解决，即中国仍需谨防“亚洲悖论”在非洲上演。近年来，中国“走出去”的步伐以及频率开始加大，但这种“跨越式的发展”却埋下了很深的隐患。在中国政治、经济、贸易全球化的今天，军事安全以及外交层面却并未形成完善的保障机制，同时政府也疏于对这些领域的重视，而这恐怕正是中国在亚洲面临“经济靠中国，安全靠美国”悖论产生的主要原因。并且恰如前文所提到的，中美在非的战略重点也一直各有侧重，与亚洲相类似，中国在非洲的战略重心一直放在经贸等相关领域，而美国则在非洲的安全与反恐问题上扮演了更重要的角色。
撒哈拉以南的非洲目前已俨然成为除亚洲外世界经济新的增长极，从1995年开始到现在，非洲经历了近20年比较快速的发展，面对这样一种现状，包括新兴国家以及发达国家在内的世界多国都想从非洲的快速发展中分得一杯羹。在此基础之上，本次美非峰会的召开或许就是一次很好的预演，美国希望借由此搭上非洲发展的快车，而中国或许也应当将美中抢占非洲市场的论调暂搁一边，让视线重回调整对非战略以适应更好发展上来。
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