陆媒证实太原公安局长柳遂记被中纪委带走调查后,太原市连续三任公安局长均已落马。这个现象只是中国公安系统的一个影射,却也映照出中国政法系统的通病。所谓,正人先正己,担当起“依法治国”的重任,政法系统官员“打铁还需自身硬”。8月26日,中共中央政法委机关举行“落实党风廉政建设两个责任的报告会,开除了破解腐败的药方,即政法系统官员签署廉洁从政承诺书。

政府系统本身属于中共的监督部门,相对而言其自身的的监督力度不够,内部自查程序缺少有效约束。报告会上提出的以“两个责任”落实廉洁从政,就是从弥补自身监督力量不足的短板出发,以签署廉洁从政承诺书的形式,要求各级领导及系统内的党员为廉洁从政责任进行背书。
外界对于政法系统的沉疴痼疾并不陌生,孟建柱此前曾痛斥政法系统的弊端,人情案、关系案、金钱案等执法不公、司法腐败现象突出。一些政法干警动辄耍特权、抖威风,滥用职权、吃拿卡要,形象不佳;一些政法机关依法办案能力不强、作风不正,个别案件久拖不决,冤假错案迟迟难以纠正;一些政法干警有法不依、有令不行、有禁不止,更有甚者充当黑恶势力等违法犯罪活动的“保护伞”。
周永康执掌政法委期间,中共的政法系统成为了周永康的“独立王国”。此前曾指出,在2007年至2012年的5年中,周永康以中央政治局常委身份兼任政法委“一把手”,获得了对政法系统、国安系统、武警系统的掌控权力。手握“国之重器”,周永康却将其视为争权谋私的工具,对外强硬维稳、迫害民众,对内排斥异己、争权夺利,甚至携权自重,将政法系统打造成其个人地盘,俨然在中国政治权力格局中形成了以周永康为核心的“山头”,其本人亦获得了“政法王”的称号。
同一时期,各地各级公安部门“一把手”兼任政法委“一把手”的趋势明显加强。同时在维稳的名义下,管辖警察、武警和国家安全机构官员的政法委,权力越来越大。在地方,各级政法委系统越来越多地直接干预正常的司法工作,甚至将公检法系统作为打击异己的政治工具,肆意逮捕体制内人士和社会民众,而且在各类社会事件和问题中往往获得了不合其本分的发言权。过去十年上访问题一直是中国社会的“肿瘤”,割而不绝,频频发生。将于10月召开的中共十八大四中全会,依法治国将成为会议的主题。作为中共法制建设的重要机构,政法委如何撑起中国法治空间,也成为外界关注焦点。而中共对政委系统同样是基于厚望,从年初的中央政法工作会议中便可略见端倪。从之前的“全国政法工作会议”更名为“中央政法工作会议”,会议的规格得到提高,由政法系统内部活动转向中央最高层领导直接主导。
中央政法委并不是大陆第一个要求官员签署廉洁从政责任书的机关,今年年初,吉林省曾出台相关文件,要求党员干部公开廉洁从政承诺,并存入个人廉政档案。彼时,这一形式曾获得中国舆论和专家的认可,一些政情观察人士也认为这种方式具有操作性,可以推而广之。
在中纪委打虎正酣,战果颇丰之际,舆论导向倾向于反腐形势的前移,从事后反腐转变为事前预防,更注重培养制度性反腐。官员廉洁从政承诺以及廉政档案能否成为制度性反腐的一大“利器”尚不好说,各方声音认为莫要沦为另一种形式主义是当前应注意的。
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