亚太经济合作会议（APEC）年会暨领袖会议11月10日在北京登场，据了解，日前访台的国台办副主任龚清概趁参访之便，于上周五（8月29日）将邀请函透过外交部、陆委会转递给总统府；有分析称，两岸面临张显耀案的冲击，关系是否“质变”，APEC峰会也是一把温度计。
台湾参加2013年APEC经济领袖会议，领袖代表萧万长（左）在总统府举行返国记者会
政府高层2日证实，外交部系由国组司长周台竹代表出面接受邀请函。他表示，APEC业务一向由外交部主政，但此次陆委会也牵涉在内，正是因为两岸关系的特殊性，台方希望对岸派代表递交邀请函，由龚清概出面是“可以接受的方式”。
至于是否有层级太低的问题？该人士指出，特使只是一种说法，事实上每个国家指派的代表身份都不一样，例如退休大使、政界资深人士、次长甚至部长级代表都有，“没有层级问题”。
依惯例，每年APEC峰会，主办国多半都是选在8月底、9月初派出特使递送邀请函，总统也会接见；接着，总统指定台方领袖代表后，主办国特使还会再来一次，递送给指定领袖代表的邀请函。
今年因APEC在北京举行，这是自2001年上海APEC之后，中国大陆第二次担任主办国。2001年扁政府对外释出希望总统陈水扁亲自出席的消息，但大陆迟无回应，仅以3张未署名寄件人、收件人的APEC会议通知传真给台方。扁政府等不到邀请函，宣布缺席抗议，这也是台湾首次缺席APEC。
着眼于两岸关系为分治65年来最佳，台方原对今年峰会寄予“两岸关系再突破”厚望，因此积极推动马英九亲自出席、并希望顺势在APEC场合与中共国家主席习近平会面，写下“马习会”历史镜头。
不过，因马英九出席身份等问题迟迟未解，大陆也认为APEC是国际经济体会议、无意于此场合进行“马习会”；加上最近又发生陆委会前副主委张显耀涉泄密案、难免冲击两岸关系，也让马英九出席APEC及马习会的可能性大减。在张显耀泄密案冲击两岸关系之际，张志军说两岸和平发展不会因为“个别事件”而停滞，深化两岸经济合作的步伐不会停。陆方因应变局，对于两岸关系的维系仍是处处小心。
据指出，在马英九亲赴北京参加APEC峰会的可能性锐减后，目前仍以2013年台方领袖代表、前副总统萧万长，最有可能代表马总统出席北京APEC峰会；不过高层仍期盼于北京峰会的天时、地利、人和条件下，大陆能以两岸关系和平发展“大局”为念。
有分析称，APEC的历史反映两岸关系的变迁。“马习会”若成，将是震撼全球的一场盛会，更是开创两岸新局的绝佳机遇。
但如果“马习会”不成，也绝不能重蹈缺席老路，毕竟台湾的外交环境特殊，唯有参与国际场合才有外交突围的机会。而两岸面临张显耀案的冲击，关系是否“质变”，北京APEC峰会也是一把温度计。
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