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人大决议双隐忧:香港管治难 台湾疑虑增

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前美国驻香港总领事杨苏棣于《南华早报》撰文指出,中国领导人探索国家未来政治发展时,如果能够以同文同种的台湾及香港为参考,采纳其进步的制度,不失为明智的做法。

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香港占中团体集会抗议人大决定

文章称,全国人大常委会为2017年香港特首普选方式设定提名门槛,确保只有中共接受的人士才能参选。这一决定令人失望,但并不令人意外。中国极不愿意让“人民主权”(popular sovereignty)在其辖区起到任何作用,就连香港特区也不例外。这一决定在几个方面均体现出中央短视的一面。

文章指出,首先,早前香港民众广泛参与关于普选方案的民间公投,也踊跃参加支持民主的游行集会,反映中央的决定同港人的愿望明显相左。其次,这一决定所发出的信号也令台湾人民不安,显示北京仍然反对推动任何形式的民主进程。这只会令台湾人民继续强烈反对与大陆发展更紧密的实质性关系,尤其是在政治领域。最后,这一决定也令中国新兴的民主倡导者失望──尽管这并非在意料之外。这些人将意识到,他们的期望在习近平掌权期间不可能实现。

全国人大常委会的决定无疑将加剧港府与受欢迎政党之间的分歧。港府不愿为香港的利益同北京对抗,早已导致双方关系受损。中央的决定将再次触发示威抗议,占中支持者与港府之间的摊牌也几乎在所难免。如果情况促使驻港解放军部队介入,形势可能迅速恶化。

文章认为,香港回归17年之后,其特殊地位已遭受质疑。中英两国于1984年签署《中英联合声明》,之后正式提交联合国,正是因为邓小平希望获得国际社会的认可,原意在于发出明确信号,表明后毛泽东时代的中国正逐步重返国际社会,同时也向怀疑邓小平对港意图的人士表明,他们并无必要担心。

结果习近平及其领导班子被中国支持民主的情绪所吓到,以致无法认可推进民主的运动,哪怕香港情况特殊。亚洲大部分经济强国最终都实现政治转型,推行更民主的制度,但习近平似乎认为中国可以免于这种惯例。

习近平决定阻止港人实现民主,只会令香港更加难以管治,也将进一步加剧台湾的疑虑,令台湾人认为北京不值得信任。此外,此举也向中国民众表明,他们期望在政府施政过程中发声的心愿,将继续受到领导层漠视。

中国领导人探索国家未来政治发展时,如果能够以同文同种的台湾及香港为参考,采纳其进步的制度,不失为明智的做法。可惜,这并非中国政治局理解问题的方式。

杨苏棣,2006年-2009年出任美国在台协会台北办事处处长,2010年-2013年出任美国驻香港总领事。本文观点并不代表美国政府观点。

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