海南省计划在三亚市填海建设28平方公里大型空港，整体项目预计投资上千亿，相关方案已上报国家海洋局。三亚或将拥有一个“海上机场”。
三亚市政府拟离岸填海建设新机场。新机场选址初定于三亚红塘湾区域的海域，位于天涯海角景区与南山景区之间。三亚方面计划填海建设28平方公里，项目斥资上千亿元（1元人民币约为0.1628美元）。
三亚旅游委资源规划开发科科长透露，新机场是在《临空旅游产业园》的总规划中，总投资方为三亚新机场投资建设有限公司。据悉该项目已经获得国家批准并开始运作。
如果项目成行，则三亚新机场将是中国第一个海上机场项目。
不过，海南省住房与建设厅、三亚规划局以及国家海洋局、三亚海洋局多个部门则答复“该项目只是在筹划阶段，未能明确是否获批。”
中国民航大学机场规划研究所所长认为，处于城市发展用地的局限以及净空环境的要求，特大型机场向海上发展已经越发成为趋势，虽然填海造机场价格昂贵，且对海洋环境影响深远，政府权衡之下或仍寻求海上发展之路。
海上机场定位红塘湾
接近三亚市政府的知情人士称，在经过多年的论证之后，新机场的选址初定在红塘湾区域的海域，目前政府正把2012年调整过的红塘湾旅游度假区开发计划调整为临空旅游产业园，为新机场的建设开路。
红塘湾旅游度假区一开始定位为大三亚湾西部旅游组团的核心片区，大三亚湾西部代表性的国际游艇港湾旅游商业综合体，以及天涯文化交流与创意休闲基地，是面向高端市场的综合性高端旅游度假区。而在新机场项目选址于当地后，迅速调整为临空旅游产业园，将集机场候机楼、免税区、会展会议、酒店和商业等为一体。红塘湾旅游度假区的规划是获得了批准，但未知调整后的临空旅游产业园项目是否获批。
据了解到，临空旅游产业园的项目总投资方为三亚新机场投资建设有限公司，其由多个股东组成，最大的股东为海航机场集团。
三亚机场瓶颈待破
据了解，新机场并非会把目前的凤凰机场取而代之，而仅仅是作为其扩建的新组成部分。
三亚机场之所以迫切寻求扩建，源自自身发展受到限制，以及对三亚及海南旅游的严重限制。目前三亚机场仅有一条跑道，旅客吞吐量却连续四年突破1,000万，机场不堪重负。
随着国际旅游岛规划的落实，三亚旅游的知名度与旅游设施均在大幅度提高，如果机场负荷足够的话，来三亚旅游或参加会议的人们还将更多。但因为机场跑道负荷不足，经常延误或取消航班。
据公开资料显示，三亚凤凰机场建成于1994年6月，同年7月1日正式通航。机场占地面积463.32公顷，跑道长3,400米，宽60米，飞行区面积3937.576亩。到目前为止，凤凰机场已经扩建过三次。最初凤凰机场设计客流吞吐量仅为150万人次，但到2013年客流量已破1,200万人次，按照这种发展速度，客流量很快会突破三期扩建所能容纳的2,000万人次。凤凰机场必须赶紧进行第四次扩建。
填海造机场的权衡
由于最初的机场定位仅为一个旅游机场，政府提供的用地面积十分有限，三亚近年的发展又极为迅速，机场周边的用地已经几乎卖光。要扩建必须另选新址。
知情人士表示，正因为用地问题极为棘手，导致三亚机场扩建问题一拖再拖，迟迟无法解决。高层讨论中曾考虑过将机场整体搬迁到更远的地方，或是在临近几个县市选择一个第二机场的选址。但都因为种种问题被搁置，比如地形地貌的限制。三亚周边多处山岭林立，削山造机场的成本也比较高，且山谷对飞机起落的安全有影响，但如果靠近市区，一方面没有这么大的用地，且地价也高得很，而且还有噪音污染的问题，政府最终认为填海造岛会是比较权衡的选择。
香港、新加坡、日本和韩国等地，其机场均是填海造岛建成的，扩建工程则继续在海上延伸。“填海造机场”被指是一种发展趋势。
不过，要在海上造机场，必须要经过严格的审批。最重要的一步是需要获得国家海洋局的批准。大连削山填海造机场
在三亚推进填海造机场的同时，9月15日也传出消息称大连机场亦在削山填海造机场。大连国际机场集团有限公司董事长才力日前接受媒体采访时透露，5年后，一个目前世界最大的海上机场将展现在大连市民面前。长海机场改扩建工程于今年正式开工，通过填海、延长跑道等方式，实现升级改造的目的。新机场投资数百亿元，设计跑道4条。今年，新机场填海主体工程将完工。
有消息指出，大连填海造机场的原因在于填海成本比陆地低得多，但有专家指出，事实上填海造机场的造价要高得多，因为机场候机楼这个超大型建筑非常重，在海上的话处理沉降问题会比陆地更困难，因此对工程质量要求非常之高。
海南省政府部门亦有不愿透露姓名的人士指出，填海造机场带来的海洋生态危机，或许对于三亚这个靠海吃饭的旅游城市，会是致命的打击。他认为，机场可以解决短时的发展需求，但是带来的长远的生态问题，这样的教训在日本已经有过。
据了解，日本多年来大肆填海造地发展工业经济，在带来巨大经济利益的同时也给日本带来了巨大的后遗症。从1945年到1978年，日本全国各地的沿海滩涂减少了约3.9万公顷，后来每年仍然以约2,000公顷的速度消失，海洋污染、生态退化、航道淤塞等问题层出不穷。日本每年又不得不投入巨资希望能够找到一些恢复生态环境的方法。
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