上海自贸区马上迎来一周岁生日，谁也不会否认，金融改革是上海自贸区开放创新的重中之重，金融改革这一年来改革成效如何？金融改革能否顺利走向全球不可避免地引起了人们广泛关注。
上海自贸区即将迎来一周岁生日 各项成果也将面临检验
上海市副市长、上海自贸区管委会主任艾宝俊曾认为，他尤为满意的是四大制度创新—以负面清单管理为核心的投资管理制度已经建立，以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度基本确立，以政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成。
这其中金融改革占据了多半壁江山。金融改革是上海自贸区开放创新的重中之重。东方证券首席经济学家邵宇对时代周报记者坦言，上海自贸区的真正核心是金融的国际化，最终推动人民币国际化，必须要过放开资本项目管制这一关。
9月18日发生在上海自贸区的一幕仍然让业界记忆犹新。李克强指着空出大半的橙色桌面说，要继续压缩负面清单，给市场“让”出更大空间！
据官方媒体报道，9月18日，上海自贸区用3张桌面向总理展示负面清单管理的探索：绿色桌面堆满改革前限制措施的186份文件，蓝色桌面摆着被调整的151份文件，橙色桌面上是目前留存的35份文件。
7月1日，2014版负面清单正式发布。发布伊始，美国财政部长雅各布卢就声称“失望”。欧盟商会副会长、上海分会主席斯蒂芬赛克则给予支持，负面清单“瘦身”，“是向正确的方向迈出了鼓舞人心的一步”，“重新巩固了欧企对中国有关上海自贸区承诺的信心”。
所谓负面清单—即为外商投资准入特别管理措施，其实相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。在这个名单之外，“法无禁止即可为”，对“负面清单”之外的领域按内外资一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制。最新数据还比较乐观。上海自贸区开业近一年来，新设金融及类金融机构等超过3000家，人民银行、银监会、证监会、保监会累计发布51条金融支持自贸区的意见和13项实施细则。截至8月末，上海自贸区内新设持牌类金融机构87家，类金融机构453家，金融信息服务公司296家，投资和资产管理公司2179家，共计3015家，占新设企业总数的25%。
但香港大学中国金融研究中心主任宋敏并不太乐观，“地区性金融的试验困难重重，关键在于最高决策者的顶层设计”，他认为，现在并非资本项目开放的好时机，上海自贸区将进行的地区性金融试验绝不轻松。
随着上海自贸区建设的逐步深入，央行近期密集出台“一篮子”计划予以支持，据悉资本项目可兑换实施细则也已进入最后论证阶段，有望近期推出。不过，同时身为北京大学金融系主任的宋敏，对此保持谨慎观望，“受上海作为金融中心的重要性、监管方面的利益冲突、决策者的理念等多重因素影响，上海自贸区将进行的地区性金融试验压力很大，绝不轻松。”
实际上，很早之前就有评论人士呼吁地方政府拥有的金融机构、金融手段、金融资源越来越多，金融在地方经济社会发展中所发挥的作用越来越重要，地方政府推动金融改革、发展和创新的积极性越来越高。深入推进金融改革、发展和创新，需要更好地唱好“地方戏”。
对于上海自贸区的建设，央行研究局的一位专家说，“人民币资本项目应该尽快开放”。但是，针对资本项目开放问题，国际上并没有成熟的理论和实践经验可供借鉴，不少学术界人士表示忧虑。“资本项目开放应该有序、稳妥地进行，可以通过小范围试验，逐步积累经验，达到一定程度后，再根据实际情况逐步放开。”
专家认为，地区性的金融试验牵涉到全局，牵涉到中央，很难放开步子迈进。金融改革示范区的进一步发展，有赖于最高决策者的顶层设计，只有最高决策者有了很清晰的改革思路，才知道怎样去调整决策，才可以放开去试验。
而要唱好唱响金融“地方戏”，需要中央政府进一步明确地方金融的地位作用、发展方向，明确地方政府承担的金融改革职责，理顺中央与地方金融改革发展的关系。
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