习近平批准,解放军解放军总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部联手再就惩治军中腐败发力。日前,四总部联合下发了《军队领导干部经济责任审计规定》新规,为审计军队领导干部经济责任等工作提供政策法令支撑。该规定对新形势下军队领导干部经济责任审计工作作出了重新规范,其中,领导干部在经济权力行使、公共财物使用、公务接待以及住房、用车、公勤人员使用等方面廉洁自律情况成为了重点审计内容;同时,规定还拓展了审计范围,干部在提拔和离任前均需审计。

解放军审计署审计长李清和介绍,新修订的《规定》拓展了审计范围,突出了监督重点。明确军队负有经济责任的领导干部全部纳入审计范围,把经济权力相对集中的领导干部、列入或者拟列入后备的领导干部、拟提升使用的领导干部、一年内达到平时服现役最高年龄或者任职最高年限的领导干部、群众反映不履行或者不正确履行经济责任的领导干部作为重点审计对象,为实行先审后提、先审后离,防止“带病”上岗、“带病”提拔创造了有利条件。
《规定》调整了任务分工,强化了业务领导以保证审计独立性。各级审计部门按照能级管理、下审一级的原则,负责审计本级机关业务部门的领导干部,所属单位及其司令机关、政治机关、后勤(联勤)机关、装备机关的领导干部。上级审计部门根据需要,对下级审计部门组织实施的领导干部经济责任审计项目进行现场督导,对下级审计部门出具的审计报告进行复议,确保审计质量。
《规定》还完善了审计内容,严格了审计处理。把领导干部在经济权力行使、公共财物使用、公务接待以及住房、用车、公勤人员使用等方面廉洁自律情况,作为重点审计内容之一。建立审计约谈制度,对性质比较严重的问题,要约谈负有相关责任的领导干部,给予批评警告、责令限期整改;完善审计移送制度,达到立案标准或者处分条件的,要及时向检察机关或者纪检部门移送相关材料,不以对“事”的整改代替对“人”的问责。
军事是中国政治的一部分,而且因其敏感性和保密性成为极其特殊的一部分。在毛邓两位军事强人之后,文官系统出身的决策层对军队掌控力度逐渐下降,内外运作自成体系,制衡和监管设置成为空架子。在改革开放多年,尤其是王守业、谷俊山把持全军房改及售房工作10多年来,军中腐败情状已经达到十分严重的程度。习近平十八大上台之后,旋即展开系列整风。继政治局出台整治官场不良风气的“八项规定”之后,军委立即跟进推出“十项规定”,其中“禁酒令”的成果更是值得大书特书。在此之后,一系列整治军车车牌、基建项目、房地产资源普查等行动亦有序推进。在2014年2月军方提交的整改成绩单显示,全军在约一年时间里清退不合理住房27,000多套,压减公务用车29,000多辆,车牌少发25,000多套,军级以上单位行政消耗性开支下降48%。尤其是军方高层徐才厚与谷俊山的落马受审,是军队反腐里程碑式的胜利,也对军中整风起到了强烈的刺激作用。
分析人士指出,十八大后,中共整风能顺利进行是因为目前高层形成了一种整体改变的强大的“势”,而这种“势”的出现,则又主要是因为十八大后高层权力结构的改变。不论过去这些时间里出现的结构性调整,还是当前确定的改革方向,都将导致中央决策层权力的强化,由此也将导致决策执行力的加强。同时,中共总书记习近平的权力也得到强化,地位得到突出。这些也都是当下中共内部尤其是军队系统反腐改革成就的前提条件。新华社的稿件称,教育实践活动启动伊始,习近平就提出军队要“标准更高、走在前列”。军队第二批教育实践活动展开后,习近平又作出明确指示,强调要持续用力抓好整改落实,防止纠治问题反弹回潮,把解决问题贯穿始终,确保取得实实在在的成效。有观点指出,一直以来军队享有的特权和优越待遇使军中官兵尤其是各个军头们产生了较为强烈的“骄气”和“娇气”。这是军队反腐一直难以推进的重要原因,也是本轮整军和改革必须啃下的硬骨头。
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