北京时间10月23日,为期四天的中共十八届四中全会将闭幕。舆论认为,作为改革开放以来中共首次以“依法治国”为主题的中央全会,此次会议将通过依法治国“升级版”方案。全面深化改革时代,执政党将如何绘就“法治中国”的路线图,各界抱以期待。今日,官方媒体将发布公报,介绍会议的主要内容。

官媒中新社援引国家行政学院(正部级国务院直属事业单位)教授竹立家称,会议可能涉及的人事决定,将在公报中得以体现,“如果会议涉及到周永康案,相关处理决定也应该在会议公报中体现。”这在1994年的十四届四中全会上已有先例,大会审议并通过了中纪委《关于陈希同同志问题的审查报告》。
按照周永康的级别,他的违纪审查,或在四中全会上做个了结
公报或涉人事调整、周永康案情
按照惯例,全会闭幕当日,官方媒体将发布公报,介绍会议的主要内容。由于会议期间,一般不会有任何会议内容的权威消息放出,因此,会议结束后的这份公报,将是外界了解全会内容的首次机会。国家行政学院教授竹立家表示,“这是一种新闻式的公报,将向世人介绍全会召开的大体情况,重点阐述会议的主要精神,介绍会议有关‘依法治国’主题的总体思路和改革方向。”
在舆论分析中,本次会议或将正式审议通过中纪委关于蒋洁敏、李东生、李春城、王永春、万庆良五人的审查报告,对此前的有关“双开”处分予以追认,并撤销他们的中央委员或中央候补委员职务。此外,中央委员会委员出缺,将由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。在竹立家看来,会议可能涉及的上述人事决定,也将在公报中得以体现,“如果会议涉及到周永康案,相关处理决定也应该在会议公报中体现。”
类似处理公报在往届会议中已有先例。公开资料显示,1994年的十四届四中全会,审议并通过了中纪委《关于陈希同同志问题的审查报告》。决定撤销陈的中央政治局委员、中央委员会委员的职务,并建议依照法律程序,罢免其全国人大代表职务。1999年的十五届四中全会,则撤销了原宁波市委书记许运鸿中央委员会候补委员职务,开除其党籍。5年后的十六届四中全会,则撤销了原国土资源部部长田凤山的中央委员会委员职务,并开除其党籍。此外,十八届四中全会文件中,最重要的无疑是被舆论称为依法治国“升级版”方案的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。此前,于9月30日召开的中共中央政治局会议,听取了对这份《决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告,决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十八届四中全会审议。按照惯例,这份在本次全会上审议通过的《决定》将在会后不久择日全文公布。
在专家看来,这次的四中全会上,会对三中全会全面深化改革决定中涉及“法治中国”的项目做更为细致的部署。包括进一步维护宪法权威,深化行政执法体制改革、使审判权、检察权更为独立公正等等社会热点问题。这些领域的不少问题,在周执掌政法口时代得到固化。
法治中国将进落实、周期改革难免阻力
连日来,舆论场上围绕会议内容的权威公开信息非常有限,关于本次四中全会将如何“全面推进依法治国”,将会做出哪些“重大决定”的各种预测分析也充斥坊间。
在竹立家看来,四中全会无疑将会对依法治国作出一些新论断、新部署,“但是,总体而言,本次会议终究还是对十八大、十八届三中全会的延续和落实,尤其是将三中全会的改革纲领进行具体化部署。”
有分析称,社会对本次四中全会高度关注,折射出民众对法治国家的期待,但是,“法治中国”不会因为一次会议而一夜建成,四中全会之后,依法治国的推进,料将伴随诸多难题。
有境外媒体分析,包括权与法、礼与法、情与法,法治改革的自上而下与自下而上,实现党的领导、人民当家作主和依法治国三者的统一,这些都是中国实现依法治国需要面对的改革“硬骨头”。
四中全会结束后,循惯例,围绕这次会议精神的学习将在全国掀起,中央和各地也都会开展一系列活动,宣传会议精神,部署落实措施。依法治国的“升级版”方案也将就此进入落实周期。
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